近日，中共黔南州委办公室 黔南州人民政府办公室印发了《黔南开放大学综合改革实施方案》（黔南委办字〔2024〕5号）（以下简称《方案》），为便于全州各有关部门和社会各界更好理解相关内容，认真落实《方案》，现将有关政策解读如下：
一、《方案》的制定背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，根据中央、省委关于教育体制机制改革的系列部署要求，结合教育部印发的《国家开放大学综合改革方案》（教职成〔2020〕6号）和《贵州省人民政府办公厅关于印发<贵州开放大学综合改革方案>的通知》（黔府办函〔2022〕112号）要求，为推动黔南开放大学转型发展、高质量发展，促进构建我州全民终身学习体系，印发该《方案》。
《方案》的印发，对黔南开放大学推进数字化、智能化、终身化、融合化教育转型发展，支撑终身学习教育体系的构建完善，优化我州教育供给具有十分重要的作用。
二、《方案》的主要内容
《方案》包括总体思路、主要任务、保障措施三个部分。
（一）总体思路。主要明确了指导思想、基本原则和改革目标，全面贯彻了党的二十大精神和建成服务全民终身学习的现代教育体系要求。《方案》明确了坚持党的全面领导和社会主义办学方向、坚持一体化办学、坚持内涵发展、坚持改革创新四个原则。明确了通过三年左右时间，将黔南开放大学建设成为高等学校属性更加明确，办学制度体系更加完善，办学特色更加彰显，“特色鲜明、社会参与、适合人人”的新型大学。
(二)重点任务。《方案》立足我州实际，以构建服务全民终身学习体系为出发点，致力于建设完善我州开放大学办学体系，推进黔南开放大学改革发展。从“明确性质定位”“加快转型更名”“推进体系建设”“拓宽办学范围”“优化办学模式”“改善办学条件”“强化质量保障”七个方面提出了改革措施和任务。
(三)保障措施。主要包括组织保障、政策保障、经费保障三个方面。
三、《方案》的主要特点
《方案》以推动高质量发展为统揽，按照“大学+平台+体系”的建设目标，聚焦“四个平台”建设任务，着力整合优质教育资源，创新人才培养模式，推动学校治理体系和治理能力现代化，提高办学质量效益，以黔南开放大学的高质量发展助推我州终身教育高质量发展。
（一）明确了开放大学的发展定位。《方案》明确，黔南州广播电视大学更名转型为黔南开放大学，以“互联网+教育”为特征，以新一代信息技术为支撑，以体系办学为载体，在学历教育和非学历教育办学权保持不变的基础上，结合实际拓展社区教育、老年教育以及各类社会教育和技能培训，服务区域全民终身学习。
（二）明确了开放大学的办学体系运行机制和建设原则。《方案》明确，我州开放教育办学体系由黔南开放大学、县（市）开放教育学院组成。按照“州级统筹、分级办学”体制，构建以黔南开放大学为主体，县（市）开放教育学院为依托，覆盖全州，布局科学、运行高效，集开放教育、职业教育、社区教育、社会培训、老年教育为一体的办学体系。《方案》明确，县（市）开放教育学院依托本地公立职业教育学校挂牌设置，接受本级人民政府的领导和教育主管部门的管理，接受上级开放大学的业务指导。
（三）明确了开放大学办学范围。《方案》提出，更名转型后的黔南开放大学，按照“大学+体系+平台”的办学模式，继续强化学历教育和非学历教育。主动服务州委、州政府发展战略，紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业，加强短期灵活教育，拓展社区教育，扩大社会培训，办好老年教育，建成覆盖城乡的社区教育、老年教育办学服务体系，进一步完善农村培训体系。充分体现了开放大学办学体系与我州全民终身学习体系融合发展的思路。
（四）明确了开放大学改善办学条件和师资队伍建设要求。《方案》提出，支持黔南开放大学加快推动学生宿舍、实训楼及配套环境等基础设施建设，提升校园环境，加快教学设施、实训设备的配置，加快信息化建设，满足“互联网+教育”发展需要，实现与国家、省开放大学“一网一平台”对接及运用。建立柔性人才管理机制，通过公开招聘、人才引进等方式，有计划地引进高层次急需紧缺人才，补充师资力量，优化人才队伍建设。