近日，州生态环境局会同州发展改革局、州财政局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州水务局、州农业农村局联合印发《黔南州土壤、地下水和农村生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。现在对《规划》出台背景和相关内容解读如下：
一、编制背景
《中华人民共和国土壤污染防治法》第十一条规定：“设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当会同发展改革、农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门，编制土壤污染防治规划，报本级人民政府批准后公布”。根据国家“十四五”生态环境保护工作部署，2023年3月，省生态环境厅等七部门编制印发《贵州省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》（以下称“省规划”），并要求各市（州）以省规划为基础编制实施本辖区土壤、地下水和农村生态环境保护规划。在上述背景下，按照州政府安排，州生态环境局会同有关部门编制了《黔南州土壤、地下水和农村生态环境保护规划》。规划在编制过程中，内容方面强化与省规划及州有关规划的衔接，章节设置以及规划原则、目标、任务等总体在省规划基础上结合黔南实际进行编制，按重大行政决策事项规定程序完成《规划》审查，并经州政府同意后印发实施。
二、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚持保护优先、预防为主，问题导向、系统治理，因地制宜，精准施策，强化监管，依法治污的工作原则。落实溯源、断源、减排措施，切断污染物进入土壤和地下水环境的途径。扭住重点区域、重点行业和重点污染物，聚焦突出环境问题，打通地上和地下、城市和农村，协同推进水、气、土、固体废物、农业农村污染治理。综合考虑区域水文地质条件、地块规划用途、经济社会发展水平等因素，因地制宜制定差异化土壤、地下水和农村生态环境保护措施，分类施策、分步推进，实现土壤、地下水与农村污染防治精细化、科学化。完善土壤、地下水和农业农村污染防治法规标准体系，加强监管执法，强化“污染者担责”。
三、规划目标和主要内容
规划共包括4章13节，即规划背景、基本原则与目标指标、主要任务、保障措施。主要内容是：
（一）规划背景
全面总结全州土壤、地下水和农业农村生态环境保护工作取得的主要成效和存在的主要问题。“十三五”以来，全州土壤环境风险管控得到进一步强化，地下水污染防治不断深化，农业农村生态环境状况不断改善，但同时也存在土壤和地下水污染源头预防压力大，地下水污染底数不清、治理难度大，农业农村生态环境保护任务艰巨等问题。
（二）规划基本原则与目标指标
1.基本原则。一是生态优先，预防为主；二是问题导向，系统治理；三是因地制宜，精准施策；四是强化监管，依法执法。
2.目标指标。总体目标是：到2025年，全州农用地和建设用地土壤污染风险得到进一步管控，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升；重点园区地下水污染趋势得到基本遏制，农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善。到2035年，全州土壤和地下水环境质量稳中向好，农用地和重点建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到基本管控；地下水环境质量总体改善；农业面源污染基本遏制，农村环境基础设施基本完善，农村生态环境根本好转。具体指标设置有3类8项。
（三）规划主要任务
包括4个方面18项工作任务。一是土壤污染防治，包括耕地污染源头管控、耕地分类管理、工矿企业新增污染防范、建设用地准入管理和土壤污染风险管控修复等5项任务；二是地下水污染防治，包括地下水污染防治管理体系建设、污染源头预防与风险管控和修复、地下水型饮用水水源保护等3项任务；三是农业农村环境治理，包括种植业污染防治、养殖业污染防治、农业面源污染治理、农村黑臭水体整治、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理和农村饮用水水源地保护等7项任务；四是环境监管能力建设，包括健全监测网络、环境执法和科技支撑等3项任务。
（四）保障措施
包括组织领导、政策支持、宣传引导、效果评估等。