根据省司法厅《关于开展2022年度行政执法统计年报工作的通知》要求，结合民政工作实际，现将黔南州民政局2022年度行政执法工作开展情况报告如下：
一、2022年行政执法基本情况
（一）本级2022年办理行政执法案件79件（作出执法决定案件数），其中，行政许可53件、行政检查26件，具体执法行为的占比95%。
（二）本级无因行政执法法决定的案件引起行政复议、行政诉讼案件数，行政复议被纠错、行政诉讼败诉涉及的领域和事项、行政复议结果和行政诉讼审理结果，行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率情况。
二、开展执法规范化建设有关情况
（一）制度建设情况。为推进依法行政，州民政局不断完善行政执法各项制度，保障民政各项工作依法依规开展。一是严格落实规范性文件管理制度。开展规范性文件的公平性审查，所涉及的文件均未违反公平竞争原则；对近五年来规范性文件进行清理，目前，共保留有效文件8件。二是严守重大行政决策程序。在行政决策过程中，认真贯彻落实民主集中制，充分发扬党内民主，修订完善党委议事规则等文件，坚守三重一大制度，充分听取班子成员意见，坚持末位表态，重大决策邀请法律顾问列席会议，确保了科学民主依法决策。三是规范行政执法文书。联合法律顾问对社会组织、养老服务、殡葬执法的执法文书进行检查，对执法流程进行指导，对执法文书进行规范，制定《黔南州民政局当事人陈述申辩笔录》、《黔南州民政局现场检查记录》、《黔南州民政局案件调查报告》等6个规范文书，确保执法行为合法规范。
（二）落实行政执法“三项制度”工作情况。全面推行行政执法公示制度，坚持“谁执法谁公示”，通过政府网站、微信公众号等平台向社会公开行政执法信息，实现了行政执法事前事中信息依法全公开，行政执法结果公示全覆盖，执法结果更加透明。实行行政执法全过程记录制度，聚焦规范执法程序，进一步完善文字记录、规范音像记录、强化结果运用，推进执法全过程留痕和可回溯管理。规范案件核审工作，实行重大案件负责人集体讨论制度，以案件的证据、定性及程序为重点，对案件证据的有效性，定性的准确性及程序的合法性进行法制审查，全面复核，确保于法有据、严谨规范。
（三）行政执法人员培训情况。2022年行政执法人员培训工作，结合民政职能和工作实际，按照州司法局相关工作要求，共组织局机关行政执法人员48人次参与行政执法学习培训活动3次，多举措开展行政执法理论学习。及时申领换发局机关行政执法人员的执法证件共16人。
（四）开展案卷评查和执法监督的情况。一是开展案卷评查工作。截至目前，州级政务中心民政窗口共形成行政许可案卷53件。其中社会团体成立登记8件，变更登记25件，注销登记4件，修改章程2件；民办非企业单位成立登记5件，变更登记9件。行政检查案卷26件，所有行政案卷均已完成归档工作，且未发生因窗口责任导致群众投诉和受理事项不能按时办结的情况。二是加强监督指导。加强对各县（市）民政局执法指导与监督，针对基层单位行政执法中存在的问题，及时研究解决办法，同时，通过案件评查不断规范全局的执法行为，进一步促进依法行政工作水平。制定方案，组织人员赴瓮安县、平塘县、福泉市等地开展行政执法督查工作，指导行政执法案件办理情况。认真组织全州民政行政执法案卷评查，通过评查，提高民政行政执法办案水平。2022年通过“双随机、一公开”监管平台，抽出26名执法人员分别对26家社会组织和2养老机构开展执法检查，达到了预期的效果，无违法违规问题。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
2022年，我局行政执法工作取得了明显的实效，但距离上级的要求和工作目标仍有不足：一是执法队伍素质需继续加强。执法人员法律知识更新不及时，运用法律手段解决实际问题的能力与规范化、程序化、法制化、精细化监管执法的需要存在一定差距；二是民政部门执法监管面广，涉及法律法规多，执法人员及经费不足，一定程度限制了办案的数量和质量。三是法治人才力量缺乏。我局虽聘请了法律顾问参与各项法治工作，但部分干部职工法律知识系统性不强、对法律专业问题把握不够，如在行政处罚案件法制审查过程中，因为缺乏经验实践指导不够，相关程序的具体实施与推进依法行政的要求还有一定的差距。
四、下步工作打算
（一）树立法治思维。继续突出学习贯彻行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》等法律法规，内抓干部学法用法,外抓监管对象知法守法，运用多种形式和载体，注重针对性、灵活性、实效性，进一步营造良好的依法行政工作氛围。
（二）推进规范建设。以制度建设为保障，进一步健全和完善促进依法行政的各项制度机制，并重点抓好法制审核制度的落实，进一步推行执行案件核审、收缴分离、办审分离等要求,用科学的制度推进工作的规范，从而推进我局行政执法工作不断科学化、规范化、制度化，进一步推进法治建设工作的进程。
（三）提升办案水平。以依法行政为核心，提高执法办案的质量，大力推进行政执法指导，通过抓规范提高行政执法工作水平，抓监督保证行政执法行为规范文明实施，努力使我局依法行政工作再创新佳绩，促进行政指导水平的不断提高；进一步提高办案人员的综合素质和执法水平,有针对性地开展执法人员法律培训工作。
（四）加大执法力度。继续发挥好考核指挥棒作用，将年度的行政执法量列入目标考核内容，加强督查督办。继续创新执法方式，推进联动执法机制，借“互联网+监管”平台，以社会组织检查为切入点，深入推进州县（市）联动执法。
黔南州民政局
2023年1月29日
（联系人：丁汉兵；联系电话：8281399）