都匀市人民政府办公室关于印发都匀市村级金融精准扶贫站管理办法（暂行）的通知

　　各乡镇，办事处，绿茵湖产业园区管委会，市政府有关工作部门：

　　《都匀市村级金融精准扶贫站管理办法（暂行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　都匀市人民政府办公室

　　 2016年8月31日

　　都匀市村级金融精准扶贫站管理办法（暂行）

　　为推进我市金融精准扶贫工作，保障建档立卡的贫困户得到“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款，实现贫困农户“换穷业”，避免“富戴穷帽”侵占专项资金资源，防范“特惠贷”贫困农户小额信用贷款发放、收回过程中的道德风险、操作风险，实施民主监督机制，特制订本办法。

　　组织领导

　　为确保金融精准扶贫站有效开展各项工作，推进金融精准扶贫工作顺利进行，成立都匀市村级金融精准扶贫站工作领导小组。领导小组负责制定管理办法，指导、督促、检查工作开展情况，协调解决在工作开展中遇到的重大问题。组长由市政府分管副市长担任，副组长由市扶贫局局长、市农商行董事长、州人行货币信贷科科长担任，成员由市相关部门、各乡镇、办事处主要负责人、都匀农商银行农村部及各网点负责人组成。领导小组下设办公室在都匀农商银行，都匀农商银行主要负责人兼任办公室主任，负责日常情况的收集、反馈和数据统计、跟踪监测，对建档、评级、“特惠贷”发放进行指导和跟踪服务，做好农村金融服务的指导和实施普惠金融等工作。

　　二、机构设置及其职能

　　以行政村为单位，成立一个村级金融精准扶贫站，具体负责该村金融精准扶贫工作。由所在乡镇农商银行网点负责人任站长，乡镇驻村干部任副站长，成员由村支书、村主任、包村信贷员、支农联络员组成，成员人数为单数。同时，选举产生一名金融服务联络员、一名服务员、一名协管员。

　　主要工作职责是：对本村贫困户的调查摸底、识别、建档、评级工作；对申请“特惠贷”的贫困户进行审核、审批，对“特惠贷”资金使用进行监督、跟踪和反馈；对形成不良的“特惠贷”申报风险补偿进行监督、审查和审批。此外，扶贫站应积极参与金融精准扶贫知识、政策的宣传、通过“金融夜校”做实普惠金融；以信合“村村通”为载体，提高贫困地区金融服务的效率、降低金融服务的成本，打通农村金融服务的最后一公里。

　　三、岗位设置和工作职责

　　（一）调查岗

　　调查岗由支农联络员或村组干部1人、贵州都匀农商银行网点包村信贷员1人组成。工作职责：

　　1．负责对本村“两有户”（有资产有劳动能力但无门路）、“两因户”（因学、因病致贫户）、“两无户”（无力脱贫、无业可扶户）和“两缺户”（缺基础设施、缺技术资金户）等贫困户的调查摸底、建档、评级工作，并对已授信的建档立卡贫困户颁发特惠信用证。

　　2．负责“特惠贷”贷款发放后的贷后检查，贷后检查范围包括信贷资金使用、经营项目运转情况进行跟踪调查。

　　3．对形成不良的“特惠贷”申报风险补偿进行调查。

　　（二）审核岗

　　审核岗由行政村支书(或村主任）、驻村干部、贵州都匀农商银行所在乡镇网点负责人组成。工作职责：

　　1．负责本村贫困农户申请“特惠贷”的最终审批工作。

　　2．负责对形成不良的“特惠贷”申报风险补偿授信的最终审核工作。

　　（三）金融服务联络员

　　金融服务联络员由扶贫站成员组成。工作职责：

　　协同扶贫站成员对申请“特惠贷”的贫困户进行核实、审查；向农户进行信合“村村通”的宣传和推广，协调、安排村民参加“金融夜校”，向农户讲解相关精准扶贫和金融知识、政策，向农户传递致富信息；定期向扶贫站站长汇报辖区贫困农户就业、脱贫情况；

　　（四）金融服务员

　　金融服务员由扶贫站成员组成。工作职责：

　　为农户提供金融精准扶贫相关知识、政策的咨询；解答农户贷款申请、贫困户“特惠贷”申请提出的相关问题；定期或不定期为贫困户提供上门服务，了解农户的金融需求；指导农户采取有效措施或发展符合自身实际的产业有效增收；为农户进行资信调查、建档评级等工作。

　　（五）金融服务协管员

　　金融服务协管员由扶贫站成员组成。工作职责：

　　协助金融精准扶贫站站长、副站长开展扶贫站工作，协助金融服务联络员、金融服务员开展扶贫站日常工作。

　　四、工作流程及议事规则

　　（一）申请“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款发放及贴息审核工作流程：

　　1．对申请“特惠贷”贷款和贴息的农户进行调查核实其用途是否符合“特惠贷”条件，调查时间不得超过接到申请后1个工作日，调查人员不得少于2人。

　　2．定期召开评审会对申请“特惠贷”的农户按照《都匀市“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款管理办法》相关要求进行集中定时审批，审批人员不得少于审核岗总人数的三分之二，审批结论以参会人员三分之二（含）以上表决结果为准，对审批不同意的可复议一次。每周定期审批时间不得少于2天。

　　3．审批不同意的在审批结束后3小时之内通知申请人。

　　4．审批同意的审批结束后，在3个工作日内告知申请人到当地贵州都匀农商银行网点办理相关放款手续。

　　5．“特惠贷”发放后按月在村委会及贵州都匀农商银行营业网点进行公示，公示内容为：农户姓名、地址、贷款期限、贷款金额、贷款用途。

　　（二）申请“特惠贷”风险补偿流程

　　对“特惠贷”到期，无法按时归还，或发生贵州都匀农商银行根据法律法规、合同约定可提前收回贷款本息的情形时，由调查岗人员调查核实其形成风险原因，填写《都匀市“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款风险补偿申报表》经审核岗签字同意后报都匀市金融精准扶贫“特惠贷”风险补偿管理委员会办公室进行认定。具体流程如下：

　　1.对申请“特惠贷”风险补偿的农户进行调查核实其是否符合补偿条件，调查时间不得超过1个工作日，调查人员不得少于2人。

　　2.召开评审会对申请“特惠贷”风险补偿是否符合补偿条件进行审批，审批人员不得少于村级金融精准扶贫站总人数的三分之二，审批结论以参会人员三分之二（含）以上表决结果为准，对审批不同意的可复议一次。

　　3.审批不同意的需在审批结束后3小时之内通知申请人。

　　4.审批同意的在审批会议结束后在1个工作日内由村级金融精准扶贫站指定专人将申请表报上一级有权审批人审批。

　　5.《都匀市“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款风险补偿申报表》最终审批结束后，在5个工作日内告完成风险补偿。

　　五、本办法由都匀市扶贫局、贵州都匀农商银行制定和解释

　　附件1.《都匀市“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款申请表》

　　附件2.《都匀市“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款风险补偿申报表》

　　附件1