为持续深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，推进有效市场和有为政府更好结合，不断激发市场主体活力和发展内生动力，加快打造与高质量发展相适应的一流营商环境，推动全州经济社会发展走新路、开新局，特制定本《工作要点》。
一、出台背景及依据
党中央、国务院，省委、省政府高度重视“放管服”改革工作，2021年全国两会上，国务院《政府工作报告》明确指出，纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。经省政府同意，省人民政府办公厅印发了《贵州省2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，对全年工作进行安排部署。
二、主要目标
全面贯彻落实2021年全国、全省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神，对标国家和省、州的部署要求，聚力重点领域和关键环节，着力解决群众关心关注、影响企业发展的堵点难点问题，持续推进审批更简、监管更强、服务更优，不断提升优化营商环境，切实增强企业和群众的感受度、满意度，加快打造市场化法治化国际化营商环境。
到2021年底，企业开办时间压缩至1个工作日以内，房屋建筑工程类社会投资项目审批时间压减到40个工作日以内。加强政府监管，打造“黔南州12345政务服务便民热线”，畅通举报投诉渠道。提升服务质效，加快高频政务服务事项“跨省通办”，推进州级、都匀市共建一体化新型政务服务平台，打造镇村政务服务“硬件配置五统一、软件配套五规范”的“黔南品牌”，力争第三方营商环境评估指标进入全省第一方阵。
三、主要内容
（一）持续推进简政放权，“放”出活力和动力。按照国务院和省政府的统一部署，将行政许可事项全部纳入清单管理，做好对应行政许可事项的取消、下放和承接工作。及时对州政府近年来下放的行政许可事项进行分类调整，确保规范运行。根据法律法规“立改废释”、机构和职能调整等情况，动态调整公布州、县、乡三级2021年版权责清单，并修订《黔南州政府工作部门权力清单和责任清单动态管理办法（试行）》。进一步深化投资审批制度改革、持续推进工业产品生产许可证制度改革、优化药店开设审批、实现“证照分离”改革全覆盖、全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。
（二）强化事中事后监管，“管”出公平和质量。优化整合非紧急类政务服务便民热线，建设“黔南州12345政务服务便民热线”，畅通举报投诉渠道，对企业和群众反映的热点问题进行专项督查，着力解决困扰企业和群众的堵点难点问题。严格落实行政执法“三项制度”，强化“双随机、一公开”监管，持续推进“互联网+监管”，推进社会信用体系建设，规范城市管理部门执法行为，加强疫苗全过程监管，加强全州特种设备隐患排查整治，整治不规范诊疗行为，对新产业新业态实行包容审慎监管，优化互联网医疗发展环境，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。
（三）提升政务服务质效，“服”出便利和实惠。聚焦教育、健康、医疗、水电气等民生事务及企业和群众关注的重点领域重点事项，按照补短板、优服务、减材料、减费用的要求，推进减证便民，推进高频政务服务事项“跨省通办”。打造基层政务服务“黔南品牌”，推进州级、都匀市共建一体化政务服务平台，提升网上政务服务能力，加快政务服务平台移动体系建设。优化医疗服务、社保缴费业务流程，加强不动产抵押贷款和登记业务协同。
（四）优化营商环境，“优”出竞争力和吸引力。对标第三方营商环境评估指标体系，进一步丰富“贵人服务”品牌内容，完善财政资金直达机制，简化税费优惠政策适用程序，推动银行机构加大对普惠小微企业的信用贷款投放，开展涉企违规收费专项检查，探索建立施工图分类审查制度，加大就业服务供给，推进企业技能人才自主评价，最大限度激发市场活力。