2025年，在州委、州政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实国家、省、州关于法治政府建设的决策部署和工作要求，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等要求，现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设主要举措及成效
（一）依法全面履行政府职能，提升行政服务效能。一是“一把手”带头深入学习贯彻习近平法治思想。局党组围绕“深入学习贯彻习近平法治思想”开展集中学习研讨，全年主持党组专题学习1次、党组理论学习中心组会上组织专题研讨1次，重点研读《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等重要文件，筑牢法治建设的思想根基。坚决贯彻习近平总书记考察贵州重要讲话精神，及时组织传达学习，推动将讲话精神转化为运用法治方式深化改革、提升执法效能的具体实践。在普法宣传方面，创新形式，除传统集中学习、发放资料外，借助新媒体平台传播法律知识，深入社区、企业、工地举办专题讲座和法律咨询活动，累计开展14场，覆盖2000余人次，解答法律问题200余个，有效增强群众法律意识。注重将普法与日常执法、服务相融合，提升工作效率，获得群众认可。二是清单管理与审批改革提高办事效率。深化行政审批制度改革，实现行政许可事项清单化管理，行政许可事项100%进驻政务服务网上办事大厅，大力推进电子证照，实行全程网办。动态调整2025年版权责清单至511项，调增222项，其中增加行政检查5项，行政处罚217项，确保职能精准定位。全年共办理行政审批279件，提升行政效能。三是“放管服”改革优化营商环境。深化工程建设项目审批制度改革，聚焦“三减、一降、两提升”，构建“四类流程图”，达成“审批流程再造”。项目审批事项减至46项，减少62%；审批材料减至225个，减少74%；审批时限缩至45个工作日内，效率提升84.2%，社会投资项目压缩至36个工作日。创新构建建设项目开工“一件事”集成服务模式，推行“并联审批”与“流程融合”双轮驱动，全州“一件事”共办理水电气网联合报装42件，建设项目开工77件，审批时限平均压缩50%以上，企业满意度达98%。四是“双随机、一公开”监管维护市场秩序。持续强化“双随机、一公开”监管，提升事中事后监管效能，降低监管成本，减少对市场主体的不必要干扰。全州住建系统在建设工程质量安全、房地产管理、城镇燃气等领域积极开展随机抽查，2025年组织检查157次、配合联合检查84次，企业经营干扰度同比下降27%。五是“城管进社区”活动解决群众难题。各县（市）住建与综执部门深入开展“城管进社区”活动，转变城市管理综合执法方式，派驻人员实现社区网格全覆盖，及时解决违法违规问题，提升城市管理精细化、高效化水平。践行“721”工作法，树立20余个示范社区，建立“城管+社区”共建治理共享机制，设立10余个“城市管理服务驿站”，累计为经营户和群众提供便民服务60余次，成功处理120余起小区投诉举报事件，解决60余个群众关心问题。六是生态环保整治改善生活环境。聚焦建筑施工工地扬尘、餐饮油烟、社会生活噪声等城市治理难题，各职能部门协同发力，以宣传教育打头阵，以检查、督促整改为重点，以联合执法为手段，完善长效机制为目标。2025年，全州住建系统（综合执法）收到12345转办的噪声线索23445条，油烟污染线索732条均已办结。七是安全生产责任落实保障安全发展。坚守安全生产底线，秉持“三管三必须”原则，健全安全生产责任体系，强化部门联动执法，大力整治重大安全隐患。2025年，建筑施工领域累计发现安全隐患3783条，整改3699条，整改率94.28%；燃气领域累计发现问题隐患1928条，整改完成1925条，整改率99.84%。
（二）完善依法行政制度体系，保障政策合规公平。一是规范文件管理。严格落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》等办法，2025年高效完成18件文件合法性审核，审核率、报备率、报备及时率及规范率均达100%。配合“贵州省法规规章规范性文件数据库”建设，归集审核19份现行有效文件并按时上传，保障文件质量与合规性。二是强化公平竞争审查。认真执行《公平竞争审查条例》，成立公平竞争审查小组，明确职责，确保审查有序进行。严格审查15份涉企文件，防止出台限制竞争条款，维护市场公平秩序。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化，提升决策质量。一是严格决策程序。依据《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州人民政府2025年度重大行政决策事项目录的通知》，草拟《黔南州历史建筑保护管理办法》，历经多轮研讨、修订、审查及广泛征求意见，确保决策程序严谨规范，已正式印发并按规定归档。二是发挥专业力量。根据《州住房和城乡建设局法律顾问工作制度》，充分发挥局法律顾问服务效能，2025年与北京大成（贵阳）律师事务所廖黎莉律师团队签订聘用合同，聘请其担任常年法律顾问。律师团队共出具法律意见书20件，提供咨询服务50余次，提出80余条切实可行的意见建议。2025年通过州司法局调剂1名公职律师参与内部法律事务处理，协助开展行政复议、应诉等工作，构建内外协同的法律保障体系。
（四）严格规范公正文明执法，强化执法监管。一是综合执法领域监管升级。大力推进执法质量提升，推行“721”工作法，市容管理问题解决率超70%。2025年，全州城管执法系统受理案件20713件，其中普通程序受理509件，立案473件，结案281件，立案率93%，处罚率59%，罚没2809.21万元；首违免罚239件，简易程序受理20204件，二是重点领域严格执法。结合安全生产治本攻坚三年行动，围绕建筑施工、城镇燃气安全风险特点，加大安全巡查频次。2025年，建筑施工领域查处各类非法违法行为33次，立案调查29起，停工停业整顿23个，行政处罚金额157.14万元；燃气领域累计立案调查26起，行政处罚金额37.13万元。三是加强执法规范化建设。我局不断巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，全面落实行政执法“三项制度”。全州住建系统968人持有行政执法证，2025年组织举办全州住建领域执法业务培训班，覆盖100余人。全年组织2次案卷评查暨案例分析培训会，县市自查案件300余件，州级抽评91件，反馈整改意见19条，均已落实整改。
（五）强化对行政权力的制约和监督，增强执法公信力。一是凝聚监督合力。积极落实省级执法满意度调查、文明执法承诺、义务监督员三项制度，聘请6名行政执法义务监督员，主动接受公众监督和效能评议。推行事前权利义务告知、事后满意度调查，办理人大、政协两会代表委员建议提案满意率达100%。坚持将日常监督与专项检查、明察与暗访、内部考评与民意测评相结合，及时纠正不规范、不文明执法行为。二是推进政务公开。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》相关要求，依托“黔南州人民政府门户网站”平台和自运营微信公众号“黔南州住房和城乡建设局”，完善主动公开栏目内容。2025年在黔南州人民政府门户网站主动公开135条政务信息，局微信公众号发布139条各类信息，受理政府信息公开申请47起，提高政务信息公开质量，增加依法行政透明度。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。一是加强行政调解与诉源治理。依托州、县市、镇街、社区四级调解机构，加强住建领域行政调解制度的宣传，动员经验丰富、掌握政策的住建行业退休干部职工、从业人员担任调解员，活化提效“三调联动”机制，把调解重心下移前置，提高首调化解率，把矛盾纠纷化解在源头属地。二是发挥行政复议主渠道作用。根据《黔南州人民政府行政复议体制改革实施方案》，明确行政复议主办科室和人员，配合复议机关的工作职责、流程、时限、归档等要求，为有效配合复议机关、高效化解行政争议筑牢制度基础。2025年全州住建与综执部门办理行政复议62件，被纠错33件。三是规范行政应诉工作。2025年发生行政应诉案件29件（并案办理），局主要负责人出庭应诉，败诉案件数为0。组织全局职工以观看视频方式旁听观摩2次庭审，提升全局职工的依法行政意识与应诉能力。四是推进信访法治化。加强预防法治化，建立矛盾纠纷排查调解机制，开展党政领导接访下访，拓宽问题反映渠道。受理法治化方面，聚焦精准分流，严格受理标准。办理法治化方面，依法分类处理，建立处置指导性意见，落实行政三级办理程序，将应通过诉讼的信访事项导入司法程序，保障群众权益，降低信访矛盾风险。五是开展预防化解稳控。下发《关于开展住房城乡建设领域突出矛盾纠纷化解专项行动工作提示》，要求各县（市）对辖区内的住房城乡建设领域各方面事项进行全面排查摸底，确定突出矛盾纠纷排查化解项目台账和人员台账，开展城市管理领域极端暴力事件行政执法当事人排查工作，要求各县（市）进行分类处置，持续跟进化解，维护住建领域稳定大局。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，强化法治建设保障。一是“一把手”推动法治建设。局“一把手”严格遵循《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将坚持党的领导与维护宪法法律权威相融合，在行政管理中强化法治意识。积极学习习近平法治思想与法律法规，提升法治素养，在党组理论学习中心组将习近平法治思想设为重点学习内容，带头研讨，营造浓厚法治学习氛围。二是落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”等普法责任制，紧扣“八五”普法规划，制定并实施2025年度普法计划、责任清单，编制《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。建立领导干部集体学法、会前学法制度，组织在职职工全员参与“国家工作人员在线学法考试”，参考率与合格率均达100%。抓住宪法宣传周、民法典宣传月等契机，开展普法活动，提升干部职工法治思维和依法决策、管理能力。三是严格执法人员资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2025年组织全局执法人员参加执法资格培训与考试，确保执法人员全员持证、依法履职。年内全局持有有效行政执法证件人员共计22人，专（兼）职执法监督人员2人，完成从执法岗位向执法监督岗位转任2人，实际从事执法及监督工作的持证人员共计26人，提升执法规范化水平。四是明确机构人员职责。按照州委编办《关于明确州直部门法治建设工作职责有关事项的通知》，明确局法规科为州局法制工作机构，承担规范性文件合法性审核等七大类17项工作职责。目前有4名在岗人员，为各项法治工作的有序开展提供有力的组织和人员支撑。
二、问题差距
（一）法治建设基础工作存在薄弱环节。机关内设法制机构力量相对薄弱，公职律师和持有法律执业资格证人数与实际工作需求存在差距，处理复杂法律事务时专业能力略显不足。部分干部职工对法律法规学习不够深入，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提高，工作中存在重业务、轻法治的现象，导致一些工作在推进过程中面临法律风险。
（二）跨部门协作机制不够完善。面对综合性执法问题时，跨监管部门之间的协作机制还不够健全，信息共享不及时、沟通协调不畅等问题依然存在。处理涉及多部门的违法违规行为时，存在职责划分不明确、协同配合不到位的情况，导致执法效率不高，难以形成有效的执法合力，影响对违法行为的打击效果。
（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待加强。虽然开展了多种形式的法治宣传教育活动，但在宣传内容和方式上还存在一定的局限性。部分宣传活动未能紧密结合住建领域实际和群众需求，宣传内容缺乏深度和广度，宣传方式较为传统，吸引力不足，导致群众对住建领域法律法规的知晓度和理解度不够高，法治宣传教育的实际效果有待进一步提升。
三、下一步工作打算
（一）加强法治建设基础保障。加大对机关内设法制机构的支持力度，通过引进专业法律人才、鼓励现有人员参加法律培训和考试等方式，充实法制队伍力量，提高法制机构的专业水平和履职能力。加强对干部职工的法治培训，制定系统的培训计划，定期组织法律知识讲座、业务培训和案例研讨活动，提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。特别是针对房地产、物业管理、建筑施工等重点领域，开展专项培训，提升干部职工依法行政能力。同时，加强对法治建设工作的经费保障，确保法治建设各项工作顺利开展。
（二）完善跨部门协作机制。建立健全跨监管部门协作机制，加强部门之间的沟通协调和信息共享。明确各部门在综合执法中的职责分工，制定详细的协作流程和工作规范，建立定期会商制度和联合执法机制，及时研究解决综合执法中遇到的问题。加强对跨部门协作工作的监督考核，将协作情况纳入部门年度绩效考核内容，对协作不力的部门进行问责，确保跨部门协作工作高效有序开展，形成强大的执法合力。
（三）增强法治宣传教育实效。深入开展调研，了解住建领域不同群体对法律法规的需求，结合实际情况制定更具针对性的法治宣传教育计划。创新宣传方式方法，充分利用新媒体平台，开展普法微课堂直播等，提高法治宣传的吸引力和传播力。加强与社区、企业、工地等的合作，开展形式多样的法治宣传活动，如法律知识竞赛、法律咨询服务等，增强群众的参与度和体验感。同时，要注重宣传内容的深度和广度，不仅要宣传法律法规条文，还要结合实际案例进行解读，帮助群众更好地理解和运用法律法规，切实提高法治宣传教育的针对性和实效性。