近日，国家“2025年城乡社区治理服务资料库”名单正式公布，都匀市共有3个经验案例成功入选，展现了都匀市在推动党建引领城乡社区治理服务工作高质量发展方面的工作实效。
为生动呈现这些来自一线的治理智慧，都匀市融媒体中心特别推出三期案例展播，讲述属于我们都匀的“幸福圈”故事。
第一期
中共都匀市委组织部案例：《都匀市构建“15分钟社区生活圈” “圈”出家门口的幸福生活》。
一起走进这张以党组织为核心编织的服务网络，看如何通过科学布局与资源整合，让教育、医疗、养老、休闲等民生服务在步行15分钟内触手可及，真正把便捷与温暖送到居民身边。
一、背景
都匀市辖5个街道、4个镇、1个民族乡和1个省级经济开发区，总人口53.15万人。近年来，随着经济社会快速发展，因“重建轻管”带来的城市病、公共服务不到位等情况难以满足群众日益增长的美好生活需要。为此，都匀市聚焦补齐基层治理短板，解决群众急难愁盼，提升城市功能品质，坚持“一社一品”找准功能定位，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，推动基层治理体系和治理能力不断提升，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
都匀市貌 季夏朔玖 摄
二、主要做法
（一）系统谋划整体推进，共建美好“生活圈”。统筹谋划一体推进。整合四家班子力量，成立“15分钟社区生活圈”建设工作领导小组，制发《都匀市构建“15分钟社区生活圈”推动城市基层治理服务能力提升三年行动方案（2023—2025年）》等文件，按照“一图划定、一套标准、一网统管”思路和“划圈对标、分类施策、逐年推进、三年建成” 步骤，清单化、责任化分层分类推进建设。上下联动协同推进。建立“市级统筹、部门负责、街道主抓、社区主推、小区配合”五级联动机制，43名县处级及以上领导干部包联社区，定期现场办公解决问题；明晰26个成员单位37项职责，做好项目、招商、规划等支撑；街道统筹推进各类组织、资源落地；社区立足资源禀赋、错位发展；小区凝聚各类组织、群众力量参与，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的良好格局。挂图作战示范推进。按照“缺什么、补什么”的原则，结合社区实际，制定“20＋N”指标体系，把社区居民生活幸福感、获得感密切相关的20项基础性指标与各社区生活圈群众所需所想的“N”项自选补短指标结合起来，制定“一图一表一方案”，因地制宜做足各圈特色。
龙昌社区老旧小区改造，建成美丽的文化广场。贵州日报天眼新闻记者 梁晓琳 摄
（二）整合资源功能融合，共建共享“阵地圈”。“一中心”集成建设。坚持市级统、街道管、社区用，通过整合国有资产、规划建设配套、盘活闲置资源等方式，整合协调党群服务阵地3万余平方米，社区基层党群活动场地覆盖率达100％。围绕场所标识、服务内容、办事流程、管理制度、要素保障“五统一”规范党群服务中心运行。“一站式”功能融合。瞄准各类资金投向和行业重点支持方向，将相关项目打捆实施，建成居家养老服务机构、社区食堂31个，儿童之家16个。鼓励社区向上争项目、向外引资源，开办社办企业38家，发展物业服务、家政服务等产业，发展壮大社办经济。“一体化”力量调动。落实“双报到”“九条措施”，102家市直机关企事业单位党组织与社区共驻共建，5000余名党员到社区、小区报到，参与志愿服务。吸收158名“两新”组织和驻区单位负责人兼任社区党委委员，落实1314个网格配备专兼职网格员1408人，凝聚共商共建共治合力。
文峰街道文化社区的居民在社区食堂用餐
（三）补齐短板提质增效，共建便民“服务圈”。完善基础配套强支撑。以城市“四改”为抓手，改造29个老旧小区、4554户棚户区、14条背街小巷及100公里城市地下管网，新增1300个充电口，小围寨大桥、天池路等“卡脖子”路有效连通，基础设施短板得到有效补齐。突出品质宜居优服务。聚焦“食住行娱”生活服务，新增调整公交线路23条，城区公交站点500米覆盖率100％；新建改造胜利路等8个农贸市场，初步形成城北、城中、城南、城西4大商圈，社区便民商业网点覆盖率95％；通过利用社区边角地、闲置地等补充健身器材，以及开放社区内中小学活动场地，建成智慧体育公园、口袋公园等健身设施设备43个，社区体育服务配套设施覆盖率达100％。用好潮汐管理有温度。实行“夜停晨走”，划定“潮汐车位” 398个、非机动车停车位2万余个，缓解老城区停车难问题。在石板街、文峰广场等15个流量较大区域划线设置特色小吃、水果等“潮汐摊位”1000个，带动就业3000余人。制定临时摊点经营管理相关制度，常态化错时巡查和固定值守，确保城市有序，又添 “烟火气”。“潮汐摊位”做法获《工人日报》刊发。
都匀合理设置“潮汐摊位”，方便市民游客享受特色美食，让城市整洁有序，也让城市充满烟火气。
（四）引领赋能发挥优势，共建和谐“幸福圈”。上下贯通织密“组织网”。以“五化社区·乐享匀城”为抓手，构建“街道党工委＋社区党委＋小区党支部＋网格党小组＋党员联户长”五级责任制，建成小区党支部66个、网格党小组404个，将党组织延伸至最小治理单元。选派12名社区干部赴广州等异地跟岗锻炼，69名社区干部持社会工作师证上岗，社区干部能力本领得到提升。弘扬新风建强“文明网”。立足城区各街道资源特色，分类打造漫游城市、书香都匀等8个文明实践街区，建成42个社区新时代文明实践站，开展文明宣讲、志愿服务等活动6000余场次，惠及30万余人次。依托三线建设博物馆、王小谟院士展陈馆等传承弘扬“三线精神”。引入社会资源，打造“家门口少年宫”“青年夜校”等，切实满足群众精神文化需求。科技赋能织密“智治网”。构建以“网格＋智能＋服务”为基础的社会治理服务平台，形成“社情＋访情＋舆情＋警情＋社会治理重点工作”的“4＋N”调度体系，通过人、房、业联动治理模式实现精细化管理。多方联动优化“治理网”。用好“吹哨报到”“请你来商量”等平台，通过引导居民自治、“三事分流”联治、党建联建共治同步发力，实现问题快发现、快响应、快处置。编发《都匀市社区物业管理服务工作指引》，推行社区党组织引领“红管家”服务、“社办物业＋职业经理人”等物业管理服务模式，实现物业纠纷信访投诉大幅下降。“都匀市小区业主与物业公司物业纠纷调解案”入选司法部人民调解工作指导案例。
沙包堡街道龙山社区红色物业
三、成效
（一）以党建引领推动组织优势充分发挥。党建引领赋能聚势作用充分发挥，构建“市级统筹、部门负责、街道主抓、社区主推、小区配合”的五级联动工作体系，上下贯通协同推进；按照“规定动作＋自选任务”制定“20＋N”指标体系，明确目标靶向推进，切实以组织优势凝聚起城市基层治理强大合力。小区治理“三方共议”模式入选全国城乡社区高质量发展典型案例。
网格员入户走访
（二）以拓展服务推动利民惠民更加凸显。聚焦群众宜居、宜学、宜医、宜业需求，累计设置“潮汐车位”398个、充电桩700余组等便利群众出行；增加小学学位2925个、学前学位180个等满足就近入学需求；新建社区卫生服务站3个，让优质医疗更加贴近群众；创新设置“潮汐摊位”1000余个，带动就业近3000人。
2025年秋季开学，新建的都匀市第七幼儿园正式投入使用，小朋友正在教室内用餐。
（三）以效能提升推动争先创优示范引领。平桥社区获评全国社区党建创新案例“最佳案例”；龙潭社区基层治理做法入选中组部案例选编；幸福社区等11个社区入选“贵州省社区教育示范基地名单”；平桥社区等19个社区获评省、州民主法治示范社区；文峰社区等9个社区获评省、州“文明单位”；文化社区等3个社区获评“全国示范性老年友好型社区”；龙昌社区获评省级历史文化街区。
幸福社区志愿者为社区老人义诊