中共黔南州民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将中共黔南州民政局党组巡察整改进展情况予以公布。

一、针对“党的政治建设”方面存在问题的整改局党组深入扎实学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”体现在行动上，落实在工作中，深入推动全面从严治党，开创了民政工作改革发展的新局面。1、针对“个别干部职工撰写党的十九大精神心得体会有上网抄袭的现象”的问题。整改情况：局党组针对从网上抄袭心得体会的同志进行了约谈，在全体干部职工大会上进行通报批评，并在2018年10月26日召开的警示教育大会上责令作出公开检讨，州第七纪检监察组对相关党员干部进行了诫勉谈话。2、针对“2016年、2017年已印发的文件中，未经党组研究且涉及‘三重一大’内容达40份。”的问题。整改情况：局党组严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，修订完善《黔南州民政局党组会议制度》等内部管理制度，规范议事程序。2018年共召开26次党组会议研究“三重一大”重要事项，凡涉及“三重一大”的党组会议，州纪委监委派驻纪检监察组派员列席会议并监督决策，涉及党的建设、组织人事以及涉及全局性的工作等重大工作文件，全部经党组研究及主要领导签字后方可印发实施。3、针对“党内政治生活形式化，对照检查敷衍塞责。部分党组成员政治意识不强，参加党内政治生活敷衍应付，在民主生活会上新瓶装旧酒，问题老生常谈”的问题。整改情况：一是强化责任意识，激发干事创业激情。2018年9月7日，局党组召开巡视整改专题民主生活会，教育引导班子成员牢固树立公仆意识，强化工作责任意识，克服懒政怠政的思想，积极主动思考工作，创造性开展工作，深入基层做好调研，着力提升党组班子的战斗力和整创造力。二是强化目标导向，切实转变工作作风。扎实开展党组中心组学习和党支部集中学习，深入学习党的十九大和习近平总书记关于民政工作的重要部署和重要论述，紧密结合民政工作开展专题研讨，坚持每周干部例会制度，加强工作的计划性，着力增强全体干部职工的工作责任感和紧迫感。三是强化思想认识，着力抓好问题整改。局党组主要领导对3个年度民主生活会发言提纲雷同、个人“三述”报告基本相同的党组成员进行了约谈。同时，要求班子成员高度重视巡察反馈的问题，充分利用民主生活会的召开，深入分析自身存在的问题及原因，针对性提出整改措施，认真撰写个人发言提纲，严肃开展批评与自我批评，严格实行“三单”管理，做好公开公示及监督检查，坚决杜绝问题年年都一样，年年都整改不到位的现象。二、针对“党的组织建设方面”存在问题的整改局党组认真贯彻落实党的组织路线，加强和改进选人用人工作，严格标准，健全制度，落实政策，规范程序，着力把德才兼备的好干部选出来、用起来，把正确用人导向树立起来，充分调动干部职工积极性、主动性、创造性。重视基层党组织建设，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，促进党支部提升组织力，加强对党员的教育管理，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。督促党支部坚持“三会一课”制度、突出政治学习和教育、突出党性锻炼，坚决防止“三会一课”有名无实、表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。1、针对“存在个别人员招聘、解聘、退休等未经局党组会研究就直接行文”的问题。整改情况：一是局党组深刻认识到此问题是2016年时任党组班子凝聚力、战斗力不强，“三重一大”制度落实不好的具体表现。因时任主要领导和分管领导因工作关系已调离我局，局党组已对当时具体经办的相关同志进行约谈，要求在今后工作中进一步增强工作责任心，加强业务知识学习，严格按规定开展相关工作。2017年下半年至2018年，州委先后2次调整我局领导班子后，局党组各项工作进一步理顺，主要领导多次组织班子成员学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，党组班子凝聚力、战斗力进一步提升，团结和谐、干事创业氛围进一步增强。在选人用人工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、“三重一大”“凡提四必”等各项规章制度，在干部招聘、解聘、退休、调动等方面，均由局党组会集体研究决定，确保选人用人程序规范。二是认真开展了干部人事档案专项审核拓展工作，积极接受了州委组织部和州人社局对我局人事任用、人事档案等工作的专项检查，对检查组指出的问题认真进行了整改。同时，加强政工人员业务培训力度，确保选人用人各环节不出问题。三是制定出台了《中共黔南州民政局党组工作规程》《黔南州民政局“三重一大”事项决策制度》《黔南州民政局干部人事档案制度》，对拟提拔或进一步使用人选，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”，对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序；疑点没有排除、问题没有查清的，不提交党组会议讨论或任用。2、针对“存在中层干部混编混岗、人岗分离”的问题。整改情况：对原抽调局机关从事行政工作的部分同志进行了清退，并根据工作需要，抽调局属事业单位及县（市）人员上挂学习、跟岗锻炼，切实解决机关工作力量不足的问题。同时，积极与州委编办对接，结合机构改革，进一步优化机构设置，确保问题有效解决。三、针对“党的作风建设方面”存在问题的整改局党组持续深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委九项规定精神，高度重视整治“四风”顽症，从深化认识、端正作风、健全制度、强化督查、严格问责入手，认真开展对“四风”顽症的排查治理，切实纠正重部署轻落实、消极应付、懒政怠政、不敢担当，不负责任等不良行为。1、针对“调门高落实差成为‘顽症’，整改缺乏恒心，解决没用韧劲。存在学风不正、学用脱节和重部署轻落实”的问题。整改情况：一是民主生活会质量进一步提升。制定了《中共黔南州民政局党组民主生活会议制度》，进一步提升年度民主生活会会议质量，局党组认真做到集体研究班子对照检查材料，班子成员之间认真开展批评与自我批评，坚持开门搞整改，主动接受干部职工监督，及时做好整改工作的跟踪提醒和督查督办，切实将问题整改落实到位。二是议事决策制度更加科学。制定了《黔南州民政局长办公会议制度》《黔南州民政局每周工作例会制度》等制度，加强对各项工作的执行调度，对推进滞后、落实不力的情况及时分析原因、提出办法、督促落实。三是对巡视巡察工作认识进一步增强。2018年9月7日，局党组召开了巡视整改专题民主生活会，领导班子和个人主动对巡察反馈问题进行了认领，深入剖析了问题根源，提出了整改措施，坚持开门搞整改，着力解决问题年年反思，年年检讨，整改落实总是不到位的问题。目前，局主要领导以上率下，立说立行，作风扎实，班子成员讲团结，顾大局，积极主动作为，全局各项工作取得了明显成效。2、针对“脱离群众，关心服务干部职工不力。执行基层工会管理制度不够，该收的会员费未收足、该发的职工福利未发足，关心干部职工身体健康不够，服务意识差，对离退休老同志不够关心”的问题。整改情况：局党组进一步加大对干部的关心力度，于2018年9月已安排干部职工在贵阳医学院第三附属医院进行体检，并于2018年9月从财政统发工资系统中补扣2016年下半年工会费6039元及2017年全年工会费9586元。目前，工会已按相关制度认真开展工会费收取，职工福利落实等工作。针对干部职工平时工作压力大、没有时间锻炼、身体素质下降的问题，局党组从紧张的工作经费中安排资金购买了部分健身器材，供干部职工工作之余锻炼。针对个别同志对离退休老同志服务意识差等问题，局主要领导和分管领导已对其进行批评教育，并及时向老同志作好解释，争取谅解。2018年重阳节之际，局党组组织离退休老同志进行了座谈，进一步增强了党组织的凝聚力和向心力。四、针对“党的纪律建设方面”存在问题的整改局党组认真履行全面从严治党主体责任，切实加强组织领导，积极配合派驻纪检监察机构开展监督执纪问责和监督调查处置工作。坚决按制度办事，严格执行纪律，把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”。针对“纪律管理教育执行不严”的问题。整改情况：一是及时开展警示教育。2019年1月14日，局党组组织召开警示教育大会，对全州民政系统2013年以来被依纪依规依法处理的13起典型案件进行了通报，利用身边的反面教材开展警示教育。二是加大违纪违规人员查处。积极配合州纪委州监委派驻第七纪检监察组开展监督执纪问责和监督调查处置，对违规违纪的党员，通过约谈、批评教育、责令作出公开检讨、通报批评、组织处理和纪律处分等形式，切实形成从严执纪监督问责的强大震慑力。三是加强相关制度的执行。认真学习贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，局党组、局机关党委和局属各党支部分别组织对《条例》进行了学习，切实防止执行纪律变形走样。五、针对“履行脱贫攻坚责任方面”存在问题的整改以高度政治责任感贯彻落实好中央重大决策部署，切实履行脱贫攻坚中的民政兜底保障责任，全面开展农村低保专项治理工作，进一步遏制保人不保户、错保、漏保、死亡保、人情保、关系保、优亲厚友和侵占低保金等违纪违规违法现象的发生。端正作风，加大宣传、指导、督查、服务工作力度，切实加强医疗救助等方面的社会救助工作，以扎实提高管理服务质量为切入点，下功夫解决特困供养人员集中供养率低、农村敬老院入住率低等问题。针对“罗甸县边阳镇岩脚村关刀一组某户，2015年3月患肺结核在贵阳市肺科医院治疗，总费用12812.11元，医疗救助应救助1543.1元，患者不了解医疗救助政策，未在规定时限内申请医疗救助；福泉市道坪镇道坪村干河组某建档立卡贫困户，2017年5月在福泉市第一人民医院就医，总费用2713.83元，医疗救助应救助633.96元，民政部门没有及时发现该患者就医情况，未能及时给予医疗救助”的问题。整改情况：一是强化责任落实。按照“急救难”工作机制要求，结合脱贫攻坚队员、包村干部和网格责任人职责，强化主动发现，充分发挥急难救助工作机制作用，及时掌握了解困难群众的问题和困难，确保贫困户患病及时获得救助。二是着力整改问题。对应救未救、未及时救助的问题进行了调查核实，对相关群众按要求及时给予了救助。三是认真落实政策。按照《黔南州民政局等4部门关于做好2018年黔南州困难群众参加城乡居民医保工作的通知》要求，资助城乡困难群众25万人参加2018 年度医疗保险，确保建档立卡贫困群众都能参加医疗保险。充分发按挥医疗救助在健康扶贫工作中的作用，有效遏制因病致贫、因病返贫现象。四是加大救助力度。将所有建档立卡贫困人口中的大病患者纳入重特大疾病医疗救助范围，切实做到应救尽救。对建档立卡贫困人口的重大疾病患者合规住院费个人自付部分，给予年度住院最高救助限额内全额救助。对建档立卡贫困人口的大病患者合规住院费个人自付部分，由医疗救助基金在年度基本住院最高救助限额3.5万元内按70%的比例给予救助。同时，加强与扶贫部门沟通协调，将建档立卡贫困人口及时更新到医疗精准扶贫“一站式”即时结算系统，应救未救、救助不及时等问题得到有效遏制。州委巡察组巡察州民政局反馈意见整改工作启动以来，全局上下积极作为，把巡察整改与各项业务工作紧密结合起来，以巡察整改实效助推业务工作成效，取得了良好效果。一是兜底脱贫精准有力。制定出台《黔南州深度贫困县极贫乡镇民政兜底脱贫攻坚三年（2018-2020）行动方案》，确保困难群众实现“一达标、两不愁”。2018年农村低保平均标准提高到3886元/年、城市低保标准提高到581元/月，农村低保标准超2018年扶贫标准541元，乡、村两级社会救助服务窗口实现全覆盖。2018年共争取上级社会救助兜底保障资金8.0837亿元，投入社会救助保障资金10亿元，保障城乡低保对象21万人、特困供养对象8500人，临时救助7.9万人、医疗救助130万人次，孤儿2000余人，有力助推瓮安县、龙里县顺利实现脱贫“摘帽”。二是灾害应急救助有效开展。2018年实施冬春救助33万余人次，投入救助资金物资等6500余万元，组织恢复重建因灾倒塌（含严重损坏）民房432户。共对4630户因灾毁损房屋农户开展保险理赔，理赔金额500余万元。新建救灾仓库5个，投入使用3个。三是社会治理提质增效。与州委组织部联合下发《关于进一步规范和完善村规民约（居民公约）指导意见》，启动村规民约示范村创建工作。出台《推进村（居）务公开工作计划》，重点围绕“五满意一公开”推进基层民主自治建设。“五化五联三下沉”城乡社区治理“黔南经验”和“瓮安经验”得到民政部重点关注，2名地方（部门）负责同志受邀为民政部相关培训班作基层社会治理经验授课。扫黑除恶专项斗争扎实开展。四是拥军优抚安置稳步推进。认真落实优待抚恤政策，2018年发放各类优抚对象抚恤补助金14423.88万元。接收退役士兵1101人，完成退役士兵职业教育和技能培训753人，安置转业士官和城镇退役士官75人。退役军人和其他优抚对象信息采集工作有序开展。在全国、全省涉军群体上访逐年大幅上升的情况下，在各个重要时间节点实现涉军群体进京零上访目标。五是养老服务改革稳步推进。2018年，黔南中铁国际生态城太阳谷国家级养生养老示范区、独山县阳光养老中心示范园区、福泉黄丝温泉生态养老省级示范园区获省级“十大示范园区”称号。出台养老服务体系建设规划和《黔南州养老服务业改革发展方案》，养老服务业改革加快推进。六是社会事务管理成效明显。殡葬改革取得新突破，全州城镇实现集中治丧、遗体火化、生态安葬“三位一体”殡葬改革目标，福泉市、瓮安县被国家民政部列为殡葬综合改革试点。未成年人关爱保护工作有效开展。流浪乞讨人员救助扎实开展，全州无一例因冻、饿、疾病等因素发生的意外事故。婚姻登记、收养登记、老龄事业、保密统计、档案管理、信息宣传等工作成效明显。在全省率先完成第二次全国地名普查市（州）级核查工作，启动开展普查成果转化工作。2018年销售各类福彩达2.32亿元，将筹集各级公益金7000余万元。七是民生项目工作有新突破。完成省民政民生实事16个社区老年人日间照料中心和32个农村幸福院建设任务，累计完成民政民生实事投资4724.81万元。对全州“6个50”重点工程实施动态管理和调度，完成投资8.07亿元，累计已完成投资37.94亿元。申报项目942个共计资金302.5亿元，获得上级各类资金共计1.32亿元，比2017年增长1倍以上，项目管理工作获省民政厅通报表扬4次，资金争取实现历史性突破。八是党建工作水平不断提升。制定《关于深化“服务先锋·满意民政”好花更红机关党建品牌实施方案》，积极组织局属各支部开展机关党建品牌创建工作，进一步提升机关党建工作水平。用心开展“晋级升星，好花更红”星级支部创建工作，3个党支部被州直机关工委命名为四星级党支部，2个党支部被命名为五星级党支部，局机关党委被州直机关工委评为系统党建先进党组织。2018年5月8日至10日，国家民政部黄树贤部长先后到瓮安、福泉、贵定调研，对我州民政兜底保障、基层社会治理、殡葬改革、养老服务、社会救助、基层基础等工作给予了充分肯定和高度评价。2018年度省厅对我局下达的各项任务指标均圆满完成，在全州年终目标管理考核中获一等奖。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0854—8280730；邮政信箱：都匀市大坪镇匀都国际B栋15楼1512室；电子邮箱64720001@qq.com。中共黔南州民政局党组2019年8月12日

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