2023年以来，我局法治政府工作在市委、市政府和市依法治市办的指导下，严格按照相关文件精神，牢牢把握民生为本、人才优先的工作主线，运用法治思维和法治方式，加强执法规范化建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设。
一、主要工作及成效
（一）加强组织领导。一是为推进法治建设，我局成立以局长为组长、分管副局长为副组长、各科室、中心负责人为成员的工作领导小组，具体负责法治政府建设的组织、计划和实施工作。二是我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，在推进法治建设过程中，起好模范带头作用，引导督促其他班子成员和各股室、中心负责人依法行政。通过召开会议等方式，引导领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。三是主要领导指导推进劳动人事争议调解仲裁规范化，研究解决农民工欠薪、工伤认定等有关执法重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。
（二）加强法律法规学习。2023年以来，我局多举措开展学法活动。一是局党组带头开展法律法规的学习，深入学习贯彻《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，深入学习习近平法治思想，提升班子成员依法行政能力。二是加强全局干部职工学法普法工作。组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《社会保险法》等法律法规；除此之外，还在普法活动期间组织全体干部职工积极参与普法知识测试。三是开展人社系统练兵比武活动。按照省人社厅、市人社局的要求，积极组织开展练兵比武活动。通过开展业务技能练兵比武活动，掀起学政策、钻业务、提技能、强服务的技能练兵热潮。
（三）完善依法行政制度体系。积极发挥法律顾问优势，重视普法领导机构及人员配备，经常性开展普法队伍政策法规培训，不断充实普法宣传队伍，努力提升干部队伍的政治素养、作风建设和业务素质。今年以来我局充分利用法律顾问的法律专业优势，积极发挥法律顾问的作用。聘请1名法律顾问参与全局重大问题决策，协助进行合同审查，参与本单位应诉，为推进我局工作起到积极作用。同时，充分利用“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展了《社会保险法》《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《工伤保险条例》《就业促进法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传，现场接受群众的提问和咨询，解答疑难问题，提供法律援助，营造浓厚的法治文化氛围。
（四）强化根治欠薪执法力度。切实履行劳动保障监察职责，严格监督检查用人单位遵守法律法规情况，开展了劳动保障专项执法检查。一是密织根治欠薪“防护网”。严格落实农民工实名制管理“六项制度”。严格落实在建工程项目实名制管理“项目全入库、人员全覆盖、工资支付全监管”要求，扎实推进我市在建工程项目落实分账拨付、开设工资专户、依法签订劳动合同、农民工实名制考勤、银行代发工资、存储工资保证金制度，保障农民工工资支付。2023年以来，我市农民工实名制管理工作稳步推进，在“贵州省劳动用工大数据综合服务平台”已落实实名制管理在建工程项目14个，实名制达标率90%。二是构筑监察仲裁“新平台”。创建“一站式”服务模式，探索“监察+仲裁+司法确认”调解模式，由仲裁院、劳动监察和司法部门对劳动争议案件同窗受理、联合调处、一站式服务。今年以来，通过“监察+多元化调解+司法确认”联合调解机制，共追回192.19万元工资，涉及151人。同时，创立“农民工维权岗”，深入贯彻“护薪行动”根治农民工欠薪问题，在市信访局设立“农民工维权岗”，并配备两名专职工作人员，集中受理和调解农民工维权信访事宜。目前共接待645次2712名群众信访，均按程序进行调解和答复。三是实施风险隐患“零容忍”。坚持“提早介入、教育疏导、快速处理、就地解决”的原则，对特殊案件进行优先处理，提早判断事件可能发展的方向和状态。采取灵活务实的方法，及时解决问题。2023年，我单位共接待群众咨询、来访共401件1902人次，其中立案处理6件，协调处理395件，案件时效内结案率100%，为2530名农民工追发被拖欠的工资3970万元，未发生到省、进京欠薪事件。
（五）规范行政复议、行政诉讼处理流程。我局涉及的科室安排专人负责对被诉行政行为开展排查，对案件事实是否清楚，证据是否确实充分，案件的受理、调查、处理等程序是否规范，适用法律是否正确等各方面进行研究讨论，并认真做好证据收集、答辩状的撰写和出庭应诉工作。2023年，我局作为被告的行政诉讼案件5起，案件内容涉及给付工伤保险金、征缴社会保险费等问题，5起行政诉讼案件均胜诉。
（六）做好劳动人事争议的案件处理。提高仲裁案件的审理质量和办案效率，高效处理劳动人事争议案件，对每一件劳动争议案件，都严格按规定程序立案、取证、办理、结案、归档，严格把控争议案件处理时限。2023年以来，共受理劳动人事争议案件242，经审查不符合受理条件依法出具不予受理通知书案件13件。结案242件，其中裁决结案件，调解结案166件，“互联网+调解”平台共计调解162件，达成调解协议及和解159件，时效内结案100%，调解率80.25%。有效地维护了社会和谐稳定，增强了人民群众的获得感、幸福感。
二、存在问题
一是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强。学习宣传氛围还不够浓厚。学习形式比较单一，主要是集中学习比较多，自主学习抓得不够好，学习宣传的形式不够灵活多样。学习深入推进不够。对习近平法治思想的学习仍停留在记笔记上，结合工作不够，掌握得不深不透。
二是落实在建工程项目实名制管理制度较难。我市部分在建工程项目对实名制管理工作未引起高度重视，认为该项工作会增大施工单位的工作量和用工成本，虽纳入贵州省劳动用工大数据综合服务平台管理，但六项制度指标综合达标率离省、州要求仍有差距。同时在推行各项制度过程中各行业主管部门对实名制管理工作推进抱有应付检查的思想，没有做到长期坚持、常态化管理。
三是欠薪线索渠道多，处理难度大。目前线上欠薪投诉渠道过多，涉及“黔南薪安”微信小程序、12345热线、国务院欠薪维权系统、省劳动用工维权平台等线索渠道，在方便群众投诉的同时也造成同个案件多个渠道投诉，增加了回复工作量，同时由于政府对“欠薪”工作重视，投诉方便，投诉也无需提供任何材料，部分“包工头”“小老板”以工资名义索要工程款，造成调查取证核实工作量增大。
三、下一步工作计划
（一）深入学习宣传习近平法治思想和党内法规。认真学习贯彻__法治思想，学懂弄通做实党的二十大精神，深入做好《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规的宣传工作，营造良好的学法用法氛围，引导我市劳动者依法依规维权，为我市劳动者维权提供有效的法律依据，推动实现党内法规宣传的常态化、制度化，教育引导全局党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，为人社事业改革发展提供坚强保障。
（二）严格落实在建工程项目实名制管理。各行业主管部门要切实履行职能职责，严格落实《贵州省工程建设领域农民工实名制管理暂行办法的通知》的规定，建立在建工程项目台账，督促在建工程项目入库监管；对已入库项目，要督促规范落实各项制度，按时进行监管调度；对已在制度落实缓冲期内且制度落实较为成熟的项目，要及时上报纳入实时监管范围，并实时监管。
（三）强化劳动监察执法，严厉打击拒不支付劳动报酬行为。一是严格执行《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规，依法受理、妥善处理劳动保障投诉案件，保障劳动者的合法权益。以“突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”为指导方针，依托日常巡查、专项检查等检查活动，做到欠薪底数清、情况明，把可能发生劳动纠纷的问题消灭在萌芽状态。同时加强劳动关系形势分析研判和舆情监测，防范化解劳动关系领域风险。二是加强劳动监察执法和刑事司法衔接配合，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，由人社部门立即调查核实，涉嫌犯罪的由公安机关严厉打击，并联合多部门对欠薪违法行为实施联合惩戒，实现用人单位“不敢欠”“不能欠”“不想欠”的工作目标，坚决做到违法事实没有查清的不放过，劳动者合法权益没有得到维护的不放过。
福泉市人力资源和社会保障局
2024年3月26日