根据省委巡视工作统一部署,2025年3月16日至5月29日,省委第七轮巡视第二巡视组对福泉市委进行了常规巡视。2025年6月27日,省委第二巡视组向福泉市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单(试行)》等有关规定,现将巡视集中整改进展情况予以公布。
一、以高度的政治自觉,坚决扛牢巡视整改政治责任
市委始终把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大政治任务,以高度的政治自觉扛牢整改主体责任。坚持把习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为抓好巡视整改的强大思想武器和根本遵循,坚决贯彻落实习近平总书记和党中央关于巡视整改的部署要求,切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。市委主要负责同志切实担牢巡视整改第一责任人责任,对巡视整改负总责,以上率下、以身作则,扎实推动整改工作落实见效;市委常委班子成员主动认领问题,履行“一岗双责”,以精准有力的举措推动整改工作取得成效。
(一)提高政治站位,凝聚思想共识。市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省委书记徐麟在全省巡视巡察工作会议上的讲话精神,切实把思想和行动统一到省委巡视工作部署上来,以端正、诚恳的态度认领问题,以坚决、迅速的态度推进整改,坚决摒弃“过关”思想、“应付”心态,真正将政治自觉转化为狠抓整改的具体行动,确保巡视整改各项任务落地见效。
(二)强化组织领导,狠抓统筹调度。巡视反馈会议结束后,迅速对巡视整改工作作出安排部署。成立以市委、市政府主要负责同志分别为组长、副组长,其他市委常委同志为成员的市委巡视整改工作领导小组,下设办公室在市委办公室具体负责整改工作日常调度,构建“1+3+6”组织体系,形成上下联动、条块结合的整改工作格局。坚持“一个问题、一名领导、一抓到底”,明确市委、市政府领导班子成员分别对分管领域整改工作各负其责,建立健全巡视整改工作机制,先后召开7次市委常委会会议、11次市委巡视整改工作领导小组会议对整改工作进行深入调度,确保巡视整改工作推进有力有序。
(三)坚持问题导向,精准制定措施。对巡视反馈的问题进行细化分解,逐条弄清问题实质,把准整改方向,按照“可操作、可检查、可验收”的要求,精准提出整改措施,明确牵头领导、责任领导和责任单位,建立问题清单、任务清单、责任清单,科学制定整改方案。同时,召开会议对整改措施逐项过堂,确保整改方案契合福泉实际,具有针对性和可操作性。
(四)从严监督问效,深化成果转化。常态化通过实地走访、个别访谈、查阅资料等方式对巡视整改工作进行督促检查和跟踪问效,市纪委市监委对巡视整改工作开展专项监督,督促各部门(单位)切实履行整改责任,以刚性监督和严实举措,推动整改工作落地见效、常态长效。把整改销号作为巡视整改全流程的关键闭环环节,作为检验巡视反馈问题整改实际成效、刚性保障整改任务落实到位的重要举措,坚持整改一个、验收一个、销号一个,组建巡视整改工作联审联督联评工作组,强化全流程审核把关、常态化跟踪督办、综合性成效评估,确保问题整改清仓见底、取得实效。
(五)坚持常态长效,健全制度机制。坚持把巡视整改与各项重点工作结合起来,以高质量整改破解发展中的重点难点问题,以严的基调纵深推进全面从严治党,为高质量发展清障护航、赋能增效。坚持真改实改,对巡视反馈问题逐条分析,弄清问题实质,把准整改方向,通过举一反三、建章立制等,不断推动巡视整改工作引向深入。巡视整改以来,全市党员干部遵规守纪的思想自觉、行动自觉进一步增强,一批制约县域经济发展的堵点痛点问题、群众关心关切的民生问题得到有序解决,一批长期悬而未决的重点难点问题进入清单化推进轨道,切实把整改成效转化为推动经济社会高质量发展的强大动能。
二、以强烈的政治担当,坚决抓好巡视整改落地落实
(一)严格落实全面从严治党“两个责任”,维护风清气正的良好政治生态。
1. 树立和践行正确政绩观。一是组织对习近平总书记“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重要论述进行学习,开展专题讲座、专题培训,教育引导广大党员干部自觉树牢和践行正确的政绩观。二是组织对《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规进行学习,修订完善《福泉市国土空间规划委员会议事规则》,制定《福泉市政府投资项目全流程操作指南》,建立健全项目审批流程,提高科学决策能力和项目管理实效。
2. 深入贯彻中央八项规定精神。一是深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神,结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,扎实开展违规吃喝集中整治工作。二是召开党风廉政建设主体责任集中约谈会,市委主要领导对市委常委、市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组负责同志,以及各乡镇(街道)、部门(单位)党委(党组)主要负责同志进行约谈,全面落实党风廉政建设政治责任,筑牢思想防线。
3. 严肃党内政治生活。一是组织对习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等进行学习。印发《福泉市党委(党组)领导班子民主生活会会前联审工作机制》,成立联审指导组对各单位民主生活会进行审核把关、列席指导,提升民主生活会质量。二是重新审定印发《中共福泉市第六届委员会工作规则》,通过规范市委议事决策流程、拧紧党风廉政建设责任链条、强化班子自身建设,推动科学决策水平提升、权力运行更加规范。
4. 着力提升执纪监督穿透力。一是市委第十一轮巡察对市纪委市监委、市法院、市林业局等部门(单位)党组织开展常规巡察,严格对照《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,将对“一把手”和“关键少数”的监督、执行民主集中制情况等纳入监督任务,增强监督的针对性、实效性。二是组织开展清廉贵州·福泉市“一把手”家风廉洁教育活动,树牢廉洁家风,筑牢家庭防线,全市“一把手”家属、特约监察员等60余人参加活动,有效推动党员干部及家属共建共扬清廉家风。三是印发《福泉市持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题后两年行动方案》《福泉市农林水领域突出问题整治工作方案》,强化对农业农村、自然资源等重点领域关键岗位、关键环节的监督检查。四是着力提升纪检监察办案人员业务素质,印发《福泉市纪委监委2025年度干部培训计划》,有序开展全员培训,推荐年轻干部到上级纪检监察机关办案一线跟岗锻炼积累实战经验,纪检监察干部业务水平不断提升。
5.持续深化“校园餐”集中整治。一是由市委主要领导领办“校园餐”集中整治工作,实地查看福泉市第二小学、福泉市第二幼儿园、福泉中学等学校“校园餐”集中整治情况,多次召开会议研究解决“校园餐”突出问题,不断提升“校园餐”规范化、标准化管理水平,切实筑牢“校园餐”安全防线。二是市教育局完善“校财局管”运行模式,实行集中统一办公、统一调度、统一使用,组织教育、财政等部门联合开展营养餐资金使用运行专项督查,有效保证专项资金专款专用、安全高效运行。印发《福泉市关于进一步加强学前、中小学膳食经费管理工作机制(试行)》,切实加强管理,坚决杜绝违反财经纪律行为的发生。
(二)坚决守住发展与生态两条底线,落实“富矿精开”要求,推动高质量发展。
6. 加强矿产资源保护。一是印发《福泉市进一步严厉打击非法盗采矿产资源专项行动方案》《福泉市加强矿产资源监督管理实施方案》等,进一步规范矿产资源开采、运输、交易等行为,推动打击非法盗采行为常态化。二是组建矿区护卫队,对生产、建设矿山开展日常巡查监管和常态化执法巡查。2025年对全市辖区内矿产资源富集区域、历史盗采点、废弃矿井、矿洞、矿山等重点区域开展排查1762家次。加强无人机巡防应用。在全市16个矿山民营加油点安装天网前端视频监控,在镇区重点复杂场所安装“平安黔哨”视频监控10个。三是建立《非法采矿类犯罪线索、案件移送程序规定的共同责任机制》,强化涉矿产资源违法犯罪行刑衔接、联合打击力度,成功侦破盗窃磷矿案2起,抓获、起诉犯罪嫌疑人9名,全链条(盗、运、销)打击盗取磷矿犯罪嫌疑人7名。组织公安、自然资源、交通、应急、税务等部门深入堆场、贸易公司开展矿石来源、销售、缴税等情况核查。四是明确市公安局加强矿产品运输车辆检查站管理,修订完善《福泉市道坪镇矿产品检查站工作制度》,切实发挥关口作用。五是以安全生产月等为契机,开展非法采矿及矿产资源保护法治宣传,将打击非法盗采列入重点宣传内容,并印发《福泉市严厉打击非法盗采矿产资源行为监督举报奖励机制(试行)》,通过张贴宣传标语、发放宣传单、召开群众会等线下方式和村民小组微信群、微信公众号等线上方式加大宣传,提升群众知晓率,盗采案件较上年度下降40%。
7. 提升工业园区发展承载力。一是提升园区交通保障能力。对X910牛场至青坑坳县道路段增设完善29处48套标志牌及80根道口桩,投入150余万元对路面进行修补,减少交通安全隐患,提升道路运输能力。加快推动S35瓮马高速福泉市双龙工业园区互通式立体交叉工程、牛场至罗尾塘公路建设,有效降低群众出行和企业物流成本,为优化全市交通路网、缓解园区和矿区交通压力、推动县域经济高质量发展提供坚实保障。成立流动治超组开展路面流动治超142次,查处超载运输车辆203辆,检查并拆除非法改装车辆18台,巡查货运源头企业10家。二是提升园区供水保障能力。加快推动福泉市英坪磷矿南风井供水工程项目建设,基本完成管道安装及泵站建设。卡龙桥水库项目建设前期工作正有序推进中。三是提升园区供电保障能力。完成山坪变220KV变电站项目建设,新增供电容量18万千伏安。220KV双龙变项目建设正有序推进中。四是提升化工园区安全保障能力。特勤消防站于2025年12月建成投用,并配备24名消防员,5台消防车,有效提升园区消防救援响应效率。双龙园区危化停车场项目完成土地揭牌、备案以及地勘等工作。建成双龙消防站内企业级医疗救护站,结合市三医急诊科(园区级医疗救护站)和市120急救中心(市级医疗救护站),实现化工园区医疗救护快速响应。
8. 加强“三磷”污染治理。一是严格落实磷石膏堆场雨污分流措施,定期开展堆场沉降、位移监测,推进“磷石膏质量提升与改性关键技术研究及示范建设项目”,将磷石膏“湿排湿堆”改为“湿排干堆”,逐步实现“无害化”堆存。独田、摆纪等4个磷石膏堆场2025年共消纳磷石膏538.75万吨。二是建立发财洞、卡龙河污水处理设施运行监管台账,强化设施运行监督管理,确保正常运行。三是成立专项排查小组,对辖区内20余家磷矿石堆场开展全覆盖排查,共排查4个问题,均已整改完成,并建立精细化监管台账,实现动态监管。
9. 加快园区污水处理设施建设。一是加大监管部门执法力度,督促辖区内各企业严格落实环保“三同时”工作要求,保障污染防治设施正常运行,严格执行排污许可要求,强化监测,对安装有在线监测设备的企业,保障设施设备正常运行,确保各项指标达标排放。2025年共出动检查500余人次,开展检查220余家次。二是加快园区污水处理设施项目建设,综合污水处理厂项目达到投用条件,双龙片区历史遗留污染治理工程项目竣工验收合格,污水处理装置已投入试运行。
10. 支持科技创新赋能产业发展。一是加大高新技术企业扶持力度,2025年8月拨付5家高新企业市级奖励资金75万元,印发《福泉市科技强市战略行动实施方案》,加大企业创新研发动员,引导企业积极申报。二是加快精细化工产业孵化园项目建设,完成甲类厂房(10栋)、仓库(10栋)、化验控制楼、备品备件库及电控楼等8栋配套设施以及园内管廊架、地下管网、围墙及道路硬化等工程建设。三是推动磷矿共(伴)生资源综合利用,用好用活产业政策、上级资金,全力支持企业开展技术创新。瓮福蓝天利用伴生硅资源生产轮胎级白炭黑技术研发成功,成功申报2025年省级科技支撑计划项目并获得47万元资金支持。
(三)持续优化营商环境,为企业正常经营发展保驾护航。
11. 规范涉企行政执法行为。一是印发《福泉市贯彻落实涉企行政执法专项行动重点任务清单》,扎实开展规范涉企执法专项整治,2025年全市上报涉企行政执法问题105个,完成整改105个,整改完成率100%。全面部署实施“扫码入企”工作,全市各行政执法单位“扫码入企”创建任务数761个。印发《福泉市涉企“综合查一次”检查计划清单》,进一步规范市乡两级检查计划清单共578项,检查计划从3793家次整合为923家次。完成8个乡镇(街道)三张清单编制,对乡镇(街道)无力承接的669项行政执法检查事项全部收回。组织财政、纪检等部门开展罚没收入“穿透式”核查,严查逐利执法、以罚代管等问题。着力推进“执法+服务”长效机制建设,制定《福泉市行政执法及执法监督工作会商机制》《福泉市服务型执法工作指引》等制度机制,全面规范行政处罚自由裁量权,坚决防止罚不适应、重责轻罚、轻责重罚等现象发生。二是加强执法全过程监督,组织开展全市2025年行政执法案卷评查,启动2022年以来已结案涉企行政处罚案件全量评查工作。持续加强全市行政执法队伍建设,严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织开展黔南“教科书式执法”等专项培训6期次,全市300余名行政执法人员、法制审核人员、执法监督人员参加培训,进一步规范行政执法人员执法行为,提升法制审核人员、执法监督人员业务能力。三是充分发挥市“12345和110高效联动中心”作用,制定《福泉市12345与110联动中心关于群众身边不正之风和腐败问题线索工单信息动态推送与定期研判机制(试行)》。面向社会发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》,并组织召开民营企业发展工作座谈会,广泛征集问题线索。建立机制8个,推动殡葬、教育、燃气、停车场、医疗等领域收费进一步规范。
12. 积极拨付各类奖补资金。组织对欠拨企业各类奖补资金进行清理,制定拨付计划,2025年以来累计拨付企业奖补资金3616.82万元。
(四)坚持兴业、强县、富民有机统一,推动县域经济社会高质量发展。
13. 积极推动“产城融合”。一是组织对《中华人民共和国城乡规划法》《贵州省城乡规划条例》等法律法规以及产业规划、国土空间规划、园区专项规划的学习,提高规划对产业布局和项目落地的精准性和科学性。二是加快推动S35瓮马高速福泉市双龙工业园区互通式立体交叉工程、牛场至罗尾塘公路建设,有效降低群众出行和企业物流成本,为优化全市交通路网、缓解园区和矿区交通压力、推动县域经济高质量发展提供坚实保障。三是结合牛场园区实际,开通园区职工专线通勤车9辆,每天接送上下班职工约1000人,投入公交车4辆、班线车5辆,全面提升工业园区职工通勤保障能力。开通福泉至牛场工业园区直达专线公交,新增投放专线公交车3辆(双向对开),票价设置通票7元/人,工业园区职工通勤成本显著降低。
14. 强化城乡居民生活用水保障。加快推进城乡供水项目建设,牛场官阳冲水厂已整体完工,洒金桥水厂二期扩建项目正在开展设备调试进行试运行。
15. 推动旅游产业化。一是印发《福泉古城文化旅游景区(AAAA)规范化管理指导方案》,聚焦丰富旅游业态、规范运营管理等6个方面,通过完善管理制度、加强培训教育、强化监督检查、加大宣传推广等措施,实现景区管理规范化、标准化、精细化。二是印发《福泉古城文化旅游景区综合管理制度》,通过建立专业运营与安全管理体系、规范项目建设等措施,实现全面提升福泉古城文化旅游景区管理水平、服务品质、品牌影响力和综合效益。加快推进福泉山片区提质项目,新增“瑞雪造丰年沉浸式体验”业态,组织开展“刨汤福宴”、焰火音乐晚会、国潮音乐节等系列活动,积极承办太极拳比赛、舞蹈大赛等赛事活动,推动聚客引流。三是在贵阳市兰花广场、花溪公园等开展旅游宣传推介会3场,与美团、万程(上海)旅行社、同程旅行等5家公司签订运营推广合作协议,完成葫芦长廊业态植入,推出洒金谷景区峡谷一日研学课程。2025年洒金谷景区接待游客共计9.81万人次,接待过夜游客60.13万人次。
16. 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。组织市、镇、村三级对《关于进一步加强产业扶贫利益联结机制的指导意见》进行学习,进一步提高项目谋划水平。印发《福泉市农村项目资产(扶贫项目资产)管理实施细则》,明确市、镇、村资产运营管护责任,以及确权登记和资产移交、盘活处置等工作流程,确保资产稳定和良性运转。2025年全市77个经营性项目严格按照利益联结机制累计完成分红1118.09万元。
17. 加强红色文化资源保护利用。一是组织对《中共中央办公厅国务院办公厅关于推动文化传承发展的意见》《中华人民共和国文物保护法》《贵州省红色资源保护传承利用条例》《贵州省长征国家文化公园条例》等进行学习,进一步筑牢红色文化资源保护利用意识,做好红色文化资源保护利用工作。二是组建福泉市红色资源保护利用服务中心,制定印发《福泉市红色资源保护利用联席会议制度》《福泉市长征不可移动文物监督管理制度》,持续加强福泉红色文化资源挖掘、保护和利用工作,划定长征文物临时保护范围13处。三是结合第四次全国文物普查工作,将具备历史价值、保存状态相对完好且有可考历史依据的红色遗址纳入第四次全国文物普查范围,开展范围划定、数字化坐标点采集等工作,已完成福泉大花水红二、红六军团总指挥部旧址、岔河大坳卡李兰英遇难地等18处红色遗址普查上报工作,并通过省级审定,做到应保尽保。四是建立大花水红二、红六军团总指挥部旧址免费开放制度,落实开放时间、管理人员并常态化向社会开放,2025年共接待各单位开展主题党日、研学等活动40余场,接待参观游客人数达1501人次。
18. 坚决筑牢网络安全屏障。一是组织对习近平总书记关于网络强国的重要思想及《习近平关于网络强国论述摘编》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强网络数据治理促进开发利用的意见》进行学习,进一步压紧压实网络意识形态工作责任。二是修订印发《福泉市网络安全事件应急预案》,成立应急处置工作组,组建网络安全应急处置专家人才队伍,筑牢网络安全屏障。印发《福泉市网络安全风险排查整治工作方案》,通过自查自纠、现场检测、技术监测等方式对全市各级各部门开展大排查大整治。组织全市各级各部门开展2025年网络安全宣传周活动,同步开展网络安全应急演练和网络安全风险防范培训,覆盖部门(单位)50余家,网络安全负责人员100余人,持续强化网络安全风险防范意识。
(五)树牢以人民为中心的发展思想,着力解决群众急难愁盼问题。
19. 优化城乡教育资源布局。一是组织对《贵州省城乡教育资源布局均衡协调配置指导意见》《贵州省教育厅关于印发〈贵州省县域基础教育资源布局优化与质量提升试点实施方案〉的通知》进行学习,印发《福泉市县域基础教育资源布局优化与质量提升试点实施方案》,扎实推动全省县域基础教育资源布局优化与质量提升试点建设。二是组织市政协、市教育局对学校撤并工作进行专题调研,科学评估撤并学校所在地生源与办学条件,常态化对撤并学校所在地的办学条件、生源变化等数据进行监测,为合理优化县域学校布局、配置教育资源、推进项目建设提供数据支撑,确保县域教育资源配置更加集约、更加高效。三是增设福泉市第六中学,新增学位1980个,有效解决陆坪镇小学升初中入学需求及豆腐桥安置区、凤凰城、公园里、幸福里等新建小区适龄学生入学需求,缓解福泉二中、五中“大校额”问题。
20. 大力解决偏远村寨学生交通需求。一是统筹各方力量,全面加强农村公路安全隐患治理,完成C044茅沟堡至五寨、C097桥边至干坝等道路安防工程建设共计30公里,完成X9A4福泉至太平路面改善工程6公里,农村公路安全通行能力有效提升。二是严格执行《福泉市城乡公交客运一体化改革工作实施方案》,在实地研判确保通行安全的前提下,将公交线路逐步延伸到重点建制村,2025年新增公交线路3条,覆盖水源村、石板寨村、双龙园区、翁巴村。推动学校与公交企业深入合作,提供学生定制公交服务,进一步解决偏远村寨学生交通需求,公交企业与14所学校签订定制专线23条,解决2200余名学生乘车问题。增设马场坪、牛场、陆坪区域中心村服务站点,解决群众学生乘车候车难题。
21. 加强寄宿制学校管理和服务。一是结合寄宿生、低龄儿童数量及学生宿舍布局等情况,为16所寄宿制学校新增配备29名宿管人员(小学21名,初中8名),并将新增宿管员工资(含社保)纳入财政保障。选派137名工作认真负责、责任心及服务意识强的优秀宿舍管理人员和优秀班主任兼任生活指导老师,对学生开展日常生活指导、心理健康疏导、安全教育宣传等工作,提升学生个人内务整理能力,形成良好个人卫生习惯。二是组织市教育局、市消防救援大队对全市129名宿管员及学校宿舍管理负责人开展宿管员岗位职责、寄宿生日常管理、消防安全、突发事件应急处置等方面的集中培训,全面有效提升宿管员在寄宿生日常管理、安全管理、突发事件处置等方面的能力。2025年全市各寄宿制学校开展校级培训42次,宿管员责任意识不断加强,管理能力得到提升。三是根据各寄宿制学校实际情况,按照就近原则,合理统筹安排属地医院、卫生院、村卫生室医生作为兼职校医,全力做好学生医疗救治、传染病防控、健康教育宣传等工作,为全市16所寄宿制学校配备兼职校医20名,各寄宿制学校应急救治、传染病防控、健康教育与宣传等能力得到提升。四是聚焦寄宿制学校学生住宿需求、紧扣办学标准要求,印发《福泉市寄宿制中小学住宿条件工作方案》,系统推进对寄宿制学校宿舍等硬件设施进行升级改造,2025年完成福泉三中学生宿舍扩建项目、牛场二小食堂扩建项目、岔河小学食堂改造项目、龙昌中心小学食堂改造项目、龙昌二小食堂改造项目共5个项目,总投资1079万元。五是印发《福泉市教育局关于全面加强和改善寄宿制学校管理的工作方案》,建立健全学校行政班子带班、教师陪护等制度,规范寄宿管理流程,有效提升校园管理精细化水平。深化家校社协同,印发《福泉市妇女联合会福泉市教育局关于开展2025年家庭教育工作方案》,指导各校建立协同联动机制,凝聚育人合力,形成“家校同心、同向同行”的育人格局,有效破解家校育人“两张皮”问题,2025年召开各级家长委员会会议90余次,举办家长学校专题讲座30余次,开展亲子实践活动30余次。强化心理健康教育支撑,启动第二期心理健康教育骨干教师培训,组织2次线下集中培训,61名教师参训提升专业能力,同步为寄宿制学校配备专兼职心理健康教师,重点助力撤并学校寄宿生快速适应寄宿生活,筑牢学生心理健康防线。优化寄宿生日常管理,严格执行寄宿生请销假制度,全面实行封闭式管理,保障学生在校安全,充分利用课后服务等时间,有针对性地辅导寄宿生完成学业,通过微信平台实时向家长反馈学生在校情况,持续强化家校沟通服务。保障寄宿生出行安全,聚焦周末寄宿生往返家校出行需求,主动协调农村客运资源,实行统一接送服务,全程筑牢寄宿生出行安全防线,为寄宿生安全保驾护航。六是严格落实各项学生资助政策,精准、按时、足额开展资助工作,重点关注全市脱贫户、边缘易致贫户,突发严重困难户以及孤、残、病等类别的学生群体,全面落实各级各类学生资助12.57万人次5572.92万元,切实做到应助尽助。针对仙桥地区学生上下学路途远、交通成本高、安全隐患大等问题,组织市教育局、市交通局、市财政局全面实施乘车优惠政策,减轻仙桥乡学生家庭负担。全面落实学生乘坐公交优惠政策,2025年办理使用城市公交卡乘坐公交车上放学学生3351人,办理城乡公交乘车卡学生421人,产生乘车费用32.92万元,优惠8.23万元。七是出台《福泉市教育局关于推进中小学幼儿园学段科学衔接工作的指导意见(试行)》,建立双向联合教研机制,对儿童从生活准备、心理准备、学习准备等方面实施影响,帮助大班儿童对小学学习生活进行充分准备。
22. 加强地质灾害安置处置。一是安排镇村工作人员及4名专职地灾监测员对陆坪镇巴香坪组地质灾害点开展常态化巡查监测,建立巡查台账,累计开展巡查200余次。二是抓实地质灾害点转移安置工作,建成安置点房屋34栋,锁定地灾点风险房屋签订协议群众搬迁入住。三是抓好地质灾害应急治理工程,基本完成塌陷坑回填47个、排洪沟建成2130米等地灾应急治理工程。
23. 抓实反诈宣传工作。先后多次召开全市打击治理电信网络诈骗工作会议,压紧压实工作责任,确保各项工作有序开展。深入开展“全民反诈在行动”集中宣传活动,组织开展反诈宣传活动40余场,发放宣传资料12000余份,覆盖群众51000余人。利用福泉公安等微信公众号、抖音、头条等发布反诈相关宣传图文稿件22篇,发布反诈宣传视频16条。组织师生观看“防范于心,反诈于行—全民反诈在行动”“反诈第一课”专题网络直播课,法治副校长到校开展反诈主题法治课16次,覆盖师生6万余人。
24. 大力推进民生实事办理。截至目前,S103龙昌至光比、东部新城金钟东路、陆坪至凤山道路提质改造工程等公路项目以及瓮偿水库已建成投用,洒金桥水厂二期5万吨城乡供水项目正在开展设备调试进行试运行。
(六)深入落实新时代党的建设总要求,认真贯彻新时代党的组织路线。
25. 严格执行“第一议题”制度。一是市委常委会带头严格落实“第一议题”制度,及时研究制定《中共福泉市委常委会“第一议题”学习制度实施办法》,将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为第一项议程学习。自2025年5月以来,分别在17次常委会会议、市委理论学习中心组上学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神48次,切实把学习成果转化为推动福泉高质量发展的强大动力。二是持续巩固拓展主题教育成果,2025年9月11日召开市委常委会会议再次组织学习《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》,推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干形成常态长效的良好氛围,持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。
26. 深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。一是严格执行闭环管理工作办法,制定印发《中共福泉市委办公室关于进一步健全和完善〈福泉市贯彻落实习近平总书记重要指示批示闭环管理工作细则〉的补充通知》,就登记转办、传达落实、专人盯办、及时归档等程序进行明确和完善,动态跟踪办结习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实事项29项,进一步推动习近平总书记重要指示批示精神落地见效。二是市委坚持把学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神作为重要政治任务,研究制定《中共福泉市委关于深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神坚持以高质量发展统揽全局大力发展县域经济奋力谱写中国式现代化福泉新篇章的实施意见》,立足福泉实际制定7个方面23条贯彻落实措施,奋力在展现贵州新风采中作出福泉新贡献。三是压实监督考核责任,将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况纳入党建工作成效考核、日常重点督查检查和市委巡察重要内容。2025年组织开展贯彻落实情况督导检查5次,市委常委会会议专题听取贯彻落实情况1次。四是市委坚持将学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和视察贵州重要讲话精神作为政治监督重要内容,制定五个专项监督方案,细化监督任务,扎实开展监督,推动各项工作任务落到实处。五是严格落实市委全面从严治党主体责任,把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和视察贵州重要讲话精神作为福泉市委党内政治生态分析研判的重要内容,抓好2024年度州级反馈福泉市委党内政治生态分析研判问题整改,对全市74个党组织开展党内政治分析研判,并召开市委常委会会议、专题会议专门研究,督促抓好研判反馈意见整改。
27. 持续巩固拓展主题教育成果。一是对照《贯彻落实〈关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见〉重点任务》4个方面38项具体任务,组织开展实地核查“回头看”,推动各项重点任务落实见效。二是修订完善《中共福泉市委理论学习中心组学习制度》,将习近平新时代中国特色社会主义思想读书班作为市委理论学习的规定动作常态化落实,并于2025年8月举办习近平新时代中国特色社会主义思想读书班。
28. 树立选人用人正确导向。一是严格落实“凡提四必”要求,在开展干部选拔任用过程中重点听取纪检部门意见,加强对拟选拔使用干部相关情况的综合分析研判,深入掌握干部的一贯表现、工作作风、生活作风、党风廉政等方面情况,确保选拔任用的干部既符合相关规定,也经得起风险考验。二是以全面了解领导班子运行情况为契机,制定《关于开展市直部门(单位)、乡镇(街道)领导班子运行调研暨优秀年轻干部专项调研工作方案》,组建调研组对市直部门(单位)、乡镇(街道)领导班子运行暨优秀年轻干部开展专项调研,全面、客观、公正、评价领导班子和领导干部,为干部选拔工作提供参考。三是强化对全市干部队伍建设的统筹谋划,综合考虑事业长期发展需要和干部各方面情况,精准选配干部,防止再次出现短时间多次调整干部问题发生。
29. 加大人才招引力度。一是立足福泉“工业大县”发展定位,有针对性地开展事业单位高层次人才和急需紧缺专业人才招引工作,2025年组织赴广西师范大学、西南大学、贵州师范大学等高校开展专场引才和贵州省人博会公开引进20名研究生学历的青年人才,其中教育领域5人、医疗领域8人、“四化”领域5人、其他领域2人。二是印发《福泉市关于进一步加强人才服务保障的若干措施(试行)》,通过强化人才引进力度、强化人才培育激励、优化人才服务保障等方面的具体措施,进一步扩大对工业企业人才的支持保障力度。三是聚焦新能源材料、磷及磷化工等主导产业,认真谋划年度人才引进工作,对全市重点部门空编情况和用人需求进行摸底,通过公开引才引进事业单位优秀人才25名,为服务高质量发展筑牢人才智力支撑。
30. 抓实基层党建工作。一是市委牢固树立大抓基层鲜明导向,坚持把抓好基层党支部建设作为党建工作重要内容,持续巩固党支部标准化规范化创建成果,市委常委会会议专题学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,并听取全市基层党支部标准化规范化建设情况,研究部署相关工作。市委主要负责同志主持召开党建工作领导小组会、基层党建工作座谈会2次,组织各党(工)委、部分基层党组织聚焦“抓支部书记建设、抓党员队伍建设、抓阵地作用发挥、抓机制构建完善、抓发展路子推进”五个重点,研究建强基层党支部的具体措施。梳理制定《福泉市基层党组织标准化建设工作指引》,围绕规范基层党支部书记“选育管用”、党的组织生活、党费收缴管理和使用、基层党组织阵地建设等4个方面,着力提升基层党支部规范化建设水平。优化调整基层党组织125个,其中新增成立基层党组织108个、按程序撤销17个。二是聚焦提升党内法规执行规范化水平,深入学习贯彻习近平总书记关于依规治党重要论述,市委常委会带头学习党章、条例、准则及最新出台的法规文件,示范带动各级党组织及党员干部提升知规用规守规能力。印发《党内法规重点任务清单》,建立定期跟踪调度机制,梳理党章、党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度、省级印发重要文件6个板块134项重点任务,确保各项任务落实落细。
31. 加强村(社区)党员干部日常监管。一是从严落实村(社区)“两委”干部届中补选县级联审备案制度,开展村(社区)干部资格联审5次21人次,新选任村(社区)干部8人、调整7人。深入开展“排队抓尾、双整双创”、软弱涣散基层党组织排查整顿和“村霸”问题排查工作,确定后进党组织14个、软弱涣散村(社区)党组织8个,按照“五个一”包保措施,从严督促抓好整顿提升,已完成市级评估验收。同时,对村(社区)“两委”班子运行和村级干部履职情况进行分析研判,全市87个村(社区)班子总体评价均为“好”,常务干部总体评价“好”的499人、“较好”的23人、“一般”的5人。二是加强村(社区)干部纪律教育和能力提升,先后举办城市社区党组织书记(党务干部)能力提升培训班、村(居)务监督委员会业务能力提升培训班、农村党组织书记抓党建促乡村振兴暨乡村治理人才队伍专题培训班3期,市委主要负责同志围绕党风廉政、基层治理、矛盾纠纷化解、推动发展等方面作专题辅导,村(社区)干部廉洁意识、履职能力和服务水平进一步提升。三是市委常委会带头专题组织学习《农村基层干部廉洁履行职责规定》,督促各乡镇(街道)党(工)委认真落实主体责任,强化对村干部的监督管理。
32. 持续加强国企党建工作。一是制定《福泉市国有企业改革转型总体方案》,对原有3家国有企业进行整合优化,撤销原有的3家国有企业党委,新成立贵州润越实业有限责任公司党委、贵州兴泉产业投资发展(集团)有限公司党委、贵州润泉商业管理有限公司党委。二是压实党建工作责任,责成市委国企工委加强对市管国有企业党委督促指导,2025年到市管国有企业开展实地督导8次,推动国企党建提质增效,并组织开展集中警示约谈,筑牢国企领域廉洁防线。
33. 规范党费管理使用。一是压实市委党费管理监督责任,强化党费专项检查,组织全市14个党(工)委围绕党费账户管理5个方面负面清单,对党费专户管理情况进行全覆盖自查纠治。二是市委常委会带头学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,听取2024年度市管党费收缴、使用和管理情况,督促指导各党(工)委深入学习中央和省、州关于做好党费收缴、使用和管理工作的相关规定,统筹抓好党费规范化管理工作。三是强化党费管理人员业务专题培训,举办全市办公室主任暨组工政工干部培训班,将党费收缴、使用和管理工作规范作为培训课程重要内容,组织开展专题培训,提升党费工作业务能力。
(七)认真落实整改责任,推动巡视审计同题共答。
34. 坚决扛牢巡视整改主体责任。一是建立健全巡视整改工作机制,印发《中共福泉市委巡视整改工作会议议事规则》《中共福泉市委巡视整改工作督查机制》《中共福泉市委巡视整改台账销号管理机制》,为巡视整改工作有力有序调度推进提供保障。二是根据人事变动情况,及时对市委巡视整改工作领导小组进行调整,切实压紧压实市委“一把手”巡视整改第一责任人责任和其他领导班子成员“一岗双责”。三是领导带头领办重点难点事项,市委、市政府主要领导分别牵头领办11项和9项复杂难点问题,率先扛起整改政治责任,推动形成以上率下、合力攻坚的整改工作格局。高频调度与一线督导相结合,巡视反馈以来,先后召开7次市委常委会(扩大)会议、11次巡视整改工作领导小组会议,专题研究部署整改工作。市委、市政府主要领导多次深入金山街道、龙昌镇、陆坪镇、牛场镇、黔南高新区等,实地督导资产盘活、项目建设等重点事项,通过现场办公推动问题解决,提升整改效率。
35. 一体推进巡视和审计、督察反馈问题整改落实。一是市委坚决扛牢审计、督察反馈问题整改主体责任,根据人事变动情况,及时对“三项审计”反馈意见整改工作领导小组进行调整,由市委、市政府主要负责同志担任双组长,强化对整改工作的统筹领导。常态化加强统筹调度,把审计、督察反馈问题整改工作纳入市委重要工作日程,市委、市政府“一把手”先后通过市委常委会、市委专题会、审计整改工作领导小组会等研究调度“三项审计”整改工作27次,切实推进审计、督察反馈问题整改落实,形成了任务到人、调度到点、落实到底的工作闭环。二是组织市考评服务中心等深入各部门(单位)和项目建设现场、问题整改一线,对巡视、审计等整改工作推进情况开展督查和实地核查,推动巡视整改与审计整改一体推进。
36. 认真履行整改工作监督责任。市纪委市监委在系统梳理上级各项反馈意见的基础上,制定专项监督工作方案并组建监督工作组,对审计、环保、统计、自然资源等领域反馈问题的整改落实情况开展专项监督检查,有效压实整改监督责任,监督工作从“程序性检查”深化为“实质性督导”,推动巡视、审计等各类整改一体落实、闭环管理,形成发现问题、督促整改、跟踪问效的全链条监督体系。
三、以严格的政治标准,坚决推动巡视整改走深走实
巡视反馈问题以来,整改工作虽然取得了阶段性成效,但做好巡视“后半篇文章”仍需一抓到底、久久为功。下步,市委将深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神,把巡视整改作为长期坚持的重大政治任务,继续对标中央和省委关于巡视工作的部署要求,认真对照三个清单,深挖根治沉疴痼疾,一贯到底整改落实,驰而不息正风肃纪,做到一手抓问题整改见底清零,一手抓工作推进提质增效,切实把整改成果转化为推动事业发展的强劲动能,为福泉高质量发展筑牢坚实保障。
(一)持续扛牢政治责任。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党中央和省委关于巡视整改工作的决策部署,把巡视整改作为检验政治立场、锤炼政治品格的重要抓手,切实增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,对巡视反馈的问题再梳理、再排查,紧盯整改任务不松懈,压紧压实整改责任链条,坚决做到整改不到位不松手、问题不解决不罢休。注重标本兼治,把“当下改”与“长久立”紧密结合,健全完善常态化长效化整改机制,以巡视整改的实际成效推动各项工作高质量发展,以实际行动诠释对党和人民绝对忠诚。
(二)持续深化全面从严治党。始终把全面从严治党要求贯穿巡视整改全过程各方面,压紧压实管党治党政治责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾。坚持严的基调不动摇,加强干部教育管理监督,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,做到公正用权、依法用权、廉洁用权。把干净和担当、勤政和廉政统一起来,以优良党风政风带动工作作风转变,激励广大党员干部在巡视整改和履职尽责、干事创业中展现新担当、彰显新作为,树立忠诚干净担当的良好形象。
(三)持续做好巡视“后半篇文章”。始终锚定巡视整改目标任务不松劲,对整改事项继续实行清单化管理、项目化推进,做到问题不解决不松手、整改不彻底不收兵。严格整改成效跟踪问效,强化常态化督查检查,坚决杜绝前紧后松、敷衍应付等问题。注重把整改成果转化为治理效能,将整改过程中形成的好经验好做法固化为制度规范,以钉钉子精神推动各项工作落地见效,确保巡视整改成果经得起实践和历史检验。
(四)持续织密扎牢制度“笼子”。立足巡视反馈问题,聚焦权力运行关键环节和廉政风险点,加快完善制度体系,补齐制度短板、堵塞管理漏洞,切实做到用制度管权、管事、管人。坚持纪严于法、纪在法前,常态化开展纪律教育和警示教育,强化监督执纪问责,对整改过程中发现的违纪违规问题严肃查处、绝不姑息,以刚性制度约束和严格执纪监督,切实维护风清气正的政治生态和干事环境,为巡视整改高标准、高质量落实见效夯实保障。
(五)持续巩固拓展整改成效。坚持系统思维,对巡视整改完成事项开展“回头看”,严防问题边改边犯、改了又犯、反弹回潮,切实巩固整改成效。注重把整改成果与中心工作深度融合,以整改促提升、以整改促发展,着力破解制约高质量发展的堵点难点问题。健全长效化成果运用机制,推动各项工作从“整改到位”向“常态长效”转变,以整改实效护航经济社会发展稳中提质、行稳致远。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0854-2215202;邮政信箱:福泉市行政中心(2516室)(邮编:550599);电子邮箱:fqswbmsk@163.com。