党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育开展以来，黔南州民政局始终坚持政治引领，贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于民政工作重要指示批示精神，以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，着力解决民政服务对象“急难愁盼”问题，强化组织领导，责任落实，不断推动“我为群众办实事”实践活动走深走实，以实际行动落实习近平总书记“把学习成效转化为工作动力和成效”的要求。
按照中央、省、州要求，经群众评议、局党史学习教育领导小组审核并报请局党组同意，现将黔南州民政局“我为群众办实事”承诺事项进行公示销号，接受社会各界监督。
一、承办省级、州级层面“我为群众办实事”进展情况
1.通过改扩建、提升改造等方式，建设养老敬老机构5个，护理型床位达1100张以上。（省级、州级层面）
进展情况：【已办结】统筹省级福彩公益金、世行贷款项目资金、公建民营投入等资金，在全州9个县（市）实施标准化养老服务机构提质改造项目10个，新增护理型床位1971张。目前，项目改造工程已全部完成，护理床已安装调试完毕。
2.推进移风易俗，倡树文明新风，新建一批城乡公益性公墓，进一步满足群众丧葬服务需求，并指导基层将殡葬改革事项纳入村规民约。（省级、州级层面）
进展情况：已办结。印发了《黔南州民政局关于印发〈推进移风易俗树立文明乡风工作实施方案〉的通知》，指导基层围绕丧事简办、树立文明新风等内容，按照程序制定或修订村规民约，对不文明风气进行治理。同时，对城乡公益性公墓建设采取政府投资、信贷融资、财政奖补等方式建设。“我为群众办实事”工作开展以来，投入2.06亿元，建成福泉市城市公益性公墓1座；投入1200余万元，启动贵定县城市公益性公墓建设项目；投入1500余万元，启动建设长顺县城市公益性公墓墓穴2000个，投入2700余万元启动长顺县农村公益性公墓30公里道路硬化建设，并列为长顺县政府工作报告明确的十件民生实事。目前，全州共建成城市公益性公墓3个、农村公益性公墓579个，切实满足搬迁群众丧葬需求。2021年以来，共火化遗体1.7万余具，发放惠民殡葬资金1600余万元，惠及1.1万余户家庭。
3.开展婚俗改革试点建设工作，深入开展婚姻家庭辅导服务，积极倡导简约适度的婚俗礼仪，整治天价彩礼、低俗婚闹等不正之风，着力培育文明向上的婚俗文化。（州级层面）
进展情况：已办结。以荔波县为试点积极开展婚俗改革试点工作，突出整治天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风。目前，已指导荔波县制定实施方案，成立婚俗改革领导小组，召开了荔波县婚俗改革试点工作推进会，举办了“美荔相约520”青年人才交流联谊活动、2021毕业季“流光溢彩·荔波之夜”少数民族婚俗文化体验周活动和水族婚恋民族展演活动。婚姻登记处向群众免费发放法律援助咨询服务资料，为有需求的群众提供法律援助服务。并通过发放宣传资料、完善村规民约等着力推进婚俗改革，积极引导全社会形成正确的婚恋价值取向。
4.通过改扩建、提升改造等方式，建设具备综合功能的示范性社区养老服务机构（街道养老服务中心、日间照料中心等）16个，进一步推进社区照护与居家养老协同发展。（州级层面）
进展情况：【已办结】通过统筹省级福彩公益金、世行贷款项目资金、第五批居家和社区养老服务改革试点项目等资金，在全州7个县（市）新建和提质改造社区日间照料中心（嵌入式养老机构）16个，加快构建以居家和社区养老服务为基础的公共养老服务网络，进一步推进社区照护与居家养老协同发展。目前，项目工程建设已全部完工。
5.推进“儿童之家”示范点建设，打造孩子的快乐驿站，创建社区示范点24个。（州级层面）
进展情况：已办结。投入资金138万元，进一步加强对县（市）开展“儿童之家”示范点创建工作的指导和支持。目前都匀市城南移民安置点儿童之家、班庄移民安置点儿童之家、福泉市马场坪乐岗五新社区儿童之家、道坪场坝五新社区儿童之家、平塘县金盆街道新兴社区、金盆街道北环社区、罗甸县边阳镇兴阳家园益童乐园、斛兴街道玉都家园益童乐园、龙坪镇翠滩家园益童乐园、龙里县冠山街道冠山社区儿童之家、摆省社区摆省小学儿童之家、瓮安县银盏镇江口坝社区儿童之家、雍阳街道映山红社区儿童之家、独山县百泉镇望城社区儿童之家、麻万镇鄢家山社区儿童之家、长顺县广顺镇南福新苑儿童之家、长寨街道办永增村儿童之家、惠水县明田街道利民社区儿童之家、三都县大河镇红星社区儿童之家、周覃镇幸福社区儿童之家、贵定县宝山街道枫林社区枫林家园儿童之家、金南街道福来社区福来家园儿童之家、荔波县瑶山瑶族乡瑶山村儿童之家、荔波县玉屏街道兴旺社区儿童之家24个儿童之家已经全部完成场地建设并开展儿童服务。
二、民政系统层面“我为群众办实事”进展情况
1.开展“我为社会组织解难题”走访调研实事
实事内容：开展“我为社会组织解难题”走访调研实事。通过开展8次走访调研10家社会组织，进一步了解社会组织现状，帮助解决存在的困难和问题2个。
进展情况：已办结。自开展“我为群众办实事”以来，州民政局结合实际积极开展“我为社会组织解难题走访调研实事”，共走访社会组织20家，进一步了解社会组织现状，帮助他们解决存在困难和问题6个。如帮助社会组织解决办公场所的难题，为他们联系、提供办公地点，并帮助他们在开展公益活动的过程中顺利对接各相关部门；帮助协调业务主管单位履行监督管理职责，完成清算工作，下发注销审查文件和清算报告书，完善健全法人退出机制；帮助电脑指导操作有困难服务对象在“贵州省社会组织法人库系统”按时完成社会组织年检申报工作等。
2.开展“建立健全村（社区）干部薪酬体系”实事
实事内容：配合相关部门通过调研、草拟文稿、送审、制发州级村（社区）干部薪酬体系有关文件。积极解决村（社区）干部的薪酬，不断提升村（社区）干部的工作能力、创事干业热情和服务水平。
进展情况：已办结。4月积极配合州委组织部等相关部门完成村干部薪酬体系相关文件草拟，5月形成送审稿并以州委组织部名义向州委请示印发，6月7日州委办公室和州人民政府办公室共同印发了《关于建立村干部薪酬体系的指导意见（试行）》（黔南委办字〔2021〕32号）文件，《指导意见》对村干部岗位薪酬进行了定岗定级，将村干部设为村“两委”正职、副职和文书3种岗位，每个岗位薪酬等级分设12级，岗位薪酬等级根据工作年限、受教育程度、获荣誉表彰等，在本岗位范围内实行正常增长、动态晋级。《指导意见》明确村干部月基本薪酬标准不低于2650元，实行“一肩挑”的在此基础上增加不低于20%。《指导意见》对村干部薪酬体系落实画出了时间表，明确各县（市）结合实际，制定具体实施意见或实施办法，在第十一届村（社区）“两委”换届结束后1个月内完成村干部等级认定、薪酬套转等工作，确保该项利好政策全面落实到位。届时，黔南州村干部每年薪酬最低将达到3万元以上，村“两委”正职最低将达到4万元以上，实行“一肩挑”的最低将达到5万元以上。《意见》的出台进一步建立健全全州村干部社区薪酬体系，不断提升村（社区）干部的工作能力、创事干业热情和服务水平。
3.开展“我为群众讲政策”实事。
实事内容：开展“解忧暖心传党恩”行动，加强动态监测和救助帮扶，落实发现报告工作机制，县级民政部门要分组下沉督导低保核查，走访群众5次以上，宣讲党的救助政策，用脚步丈量民情，用政策排忧解难，要重点关注因灾因疫因病因残因劳力缺少失导致基本生活困难人口，做好临时救助工作，要确保特困供养金、低保资金按时足额发放。要加强分散特困供养人员监护照料服务工作，防止脱管、脱节。县级民政部门要督促指导乡镇设置救助服务中心（站）、村级配备社会救助协理员，逐步健全完善社会救助服务体系。
进展情况：已办结。一是扎实开展低保年度核查工作。根据《省民政厅省财政厅省扶贫办关于扎实开展2021年度低保年度核查的通知》（黔民发〔2021〕1号），2月20日印发了《关于开展2021年度低保年度核查暨社会救助相关工作通知》，指导县（市）抓好低保年度核查工作。从部分县（市）抽调救助业务骨干与州民政局、州财政局组成4个督查组，于4月22日至30日赴各县（市）开展2020年度社会救助绩效评估暨2021年低保年度核查专项督查。6月3日召开黔南州社会救助兜底保障工作视频调度会，12个县（市）重点围绕脱贫攻坚考核反馈问题、低保年度核查、动态监测管理等工作落实情况进行汇报。二是开展“解忧暖心传党恩”行动。结合节日慰问、低保年度核查等工作，组织民政系统党员、干部对部分低保对象、特困人员中开展走访慰问。截止8月底，全州共走访慰问困难对象21007人（次），发放慰问金812.46万元。通过走访慰问、入户调查等方式，大力宣传党的各项社会救助政策，大力宣传党全心全意为人民服务的根本宗旨，强化感恩教育，引导困难群众感谢党的关怀和温暖，坚定不移听党话、跟党走。今年以来，累计帮助困难群众协调解决政策问题248个、个案问题300个。三是建立防范“死亡补贴”机制。印发《黔南州民政局黔南州扶贫开发办公室关于建立完善死亡人员领取保障（补贴）资金动态监测和报告处置机制的通知》，建立“死亡补贴”发现、报告和处置机制，建立县乡村三级联动机制，常态化抓落实，从源头遏制死亡人员违规领取低保等补贴。“死亡补贴”防范机制建立并实施以来，低保、特困对象因死亡取消待遇共2979人，其中通过乡镇（街道）主动发现报告死亡2818人、县级行业比对发现死亡161人，有效遏制“死亡补贴”。四是开展低保专项治理提升行动。按照《省民政厅关于深入推进农村低保专项治理巩固提升行动的紧急通知》（黔民函〔2021〕46号）安排，督促指导县（市）开展低保专项治理提升行动。围绕建档立卡脱贫人口中人均收入低于当地农村低保标准，但未纳入民政兜底保障；脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口中整户不符合低保条件，但家庭成员有重病重残人员且未实施单人户施保；脱贫人口家庭人均收入高于当地农村低保标准3倍且享受农村低保待遇等10个方面开展排查。经排查核实，拟动态新增37人，不再符合低保条件且超过低保渐退期的74人按程序动态退出低保；对于未办理残疾人证52人，县级民政部门主动对接残联帮助补办；按程序及时将符合条件的23人纳入重度残疾人护理补贴发放范围。五是建立低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作机制。按照《中共黔南州委全面深化改革委员会2021年工作要点》明确的改革任务，为进一步完善防止返贫致贫监测预警和帮扶救助机制，做好易返贫致贫群体的救助兜底保障工作,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，州民政局会同州乡村振兴局牵头起草了《黔南州关于低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作改革方案（送审稿）》,经州委深改委研究后，于8月30日正式印发《黔南州低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作方案》（黔南委办字〔2021〕47号）。
4.开展“提升养老服务质量”实事
实事内容：通过改扩建、提升改造等方式，建设具备综合功能的示范性社区养老服务机构（街道养老服务中心、日间照料中心等）16个、养老敬老机构5个、护理型床位1100张以上，进一步推进社区照护与居家养老协同发展。
进展情况：【已办结】一是推进基础设施建设。通过统筹省级福彩公益金、世行贷款项目资金、第五批居家和社区养老服务改革试点项目资金、公建民营投入资金等共计6285.51万元，在都匀、龙里、惠水、贵定、罗甸、福泉、长顺等7个县（市）新建和提质改造社区日间照料中心（嵌入式养老机构）16个，加快构建以居家和社区养老服务为基础的公共养老服务网络，进一步推进社区照护与居家养老协同发展；在都匀、福泉、荔波、贵定、罗甸、平塘、独山、龙里、惠水等9个县（市）实施标准化养老服务机构提质改造项目10个，新增护理型床位1971张，着力提升区域性养老机构服务质量和水平。项目改造工程已全部完成，护理床安装调试完毕。二是加快推动居家和社区养老服务改革。启动黔南州智慧化养老服务平台建设，拟投入资金188万元在在都匀市文峰街道和广惠街道开展政府购买老年人服务项目试点。三是强化养老服务人才队伍建设。通过多渠道、多形式培养养老服务人才，组织185人参加省民政厅组织的各类养老服务培训，州级组织开展养老护理技能大赛1期，共计培训50人，承办2021年全国养老护理职业技能大赛贵州省选拔赛并选派6人参赛（2名选手获三等奖、1名选手获优秀奖），3名选手入选省队参加集训，参加国赛。四是积极推进公立养老机构“放管服”改革。引进、培育专业化养老服务运营企业11家。6所职业学校开设老年人服务与管理、养老护理、智能健康养老服务等养老相关专业。全州共有养老服务从业人员1015人，其中：护理人员361人。
5.开展“关爱留守儿童困境儿童成长”实事
实事内容：全面落实农村留守儿童关爱和保护机制，加强农村留守儿童关爱阵地建设，着力夯实基层儿童工作队伍力量。到2021年底，建成社区“儿童之家”示范点24个。
进展情况：已办结。属州级层面实事。
6.开展“乡村地名信息服务提升”实事。
实事内容：加大与报社对接推广力度，充分运用本单位微信公众号、单位网站等载体刊登转载、推广红色地名故事4次以上。托本地地名信息系统、平台开展富有地方特色的乡村地名信息服务，满足人民群众对乡村地名信息需求。
进展情况：已办结。2021年以来，通过网上发布公告的形式组织开展地名故事征集活动，共征集到地名故事25篇、短视频16个，开展保护地名文化记住美丽乡愁乡村地名宣传活动18次，共发放宣传小册子325册，宣传画212张，参与活动人数达到上万人。增补乡村地名数量2122条，完善乡村地名数量1450条，采集照片数量1921张。推进地名信息库建设试点，推动州、县级地名信息库建设。通过黔南日报、黔南民政微信公众号加强民族地区地名文化宣传。
7.开展“精神病人关爱”实事。
实事内容：主动与各县市民政、救助站及精神病人家属联系，宣传医院政策，病人入院免费派救护车接病人入院20人次以上。实施特困精神病人减免3个月生活费政策，建档立卡精神病人、民政保障的精神病人在住院治疗期间的医疗费用，医保综合报销及救助后的个人自付部分，原则上全部予以减免。
进展情况：已办结。一是为入院精神病人提供免费接诊服务。主动与各县（市）民政局及精神病人家属联系，宣传医院政策，提供免费派车接诊入院，截止9月15日分别到都匀市、长顺县、惠水县等县（市）为27名精神病人提供免费接诊服务。接收三都县“三无”精神病人13名。二是实施特困精神病人减免3个月生活费政策。建档立卡精神病人、民政保障的精神病人在州精神病医院住院治疗期间的医疗费用，对医保综合报销及救助后的个人自付部分，原则上全部予以减免。1—9月，为在院符合减免政策的精神病患者48人次减免费用共计11.19万元。三是完成新院区整体搬迁。按州委州政府的统一部署，将黔南州精神病医院和黔南州精神康复医院合并建设为“黔南州精神康复医院”，5月27日，完成整体搬迁，新院区建筑面积4.7万平方，设置床位700张，目前开放300张，新院区环境优美，病区设备设施齐全，为在院200名患者提供良好的治疗和康复环境。
8.开展“寒冬送温暖”实事
实事内容：设置临时救助点，并开展街面巡查5次以上，对发现的流浪乞讨人员劝导其到救助站接受救助，不愿到站接受救助的流浪乞讨人员及时为其提供返乡路费、食品及御寒衣物等。
进展情况：已办结。一是及时启动“寒冬送温暖”行动，做好严寒天气下生活无着流浪乞讨人员救助工作，州救助管理站根据《通知》文件精神第一时间安排部署专项救助行动，向社会发放“寒冬送温暖”倡议书，公布24小时救助电话，对桥梁涵洞、城市主要干道等流浪乞讨人员易于滞留的地段进行交叉巡视，对不愿意进站接受救助的流浪乞讨人员引导到就近的临时救助点。二是加强街面巡查。增加巡查频次，延长巡查时间，扩大巡查范围、加强劝导力度，力求做到“早发现、早报告、早保护、早处置”，重点对废弃房屋、桥梁涵洞、毛尖广场地下停车场等流浪乞讨人员集中活动区域和流浪人员易露宿区域进行了拉网式排查，加强全方位无死角巡查力度，发现一个，救助一个。针对雷钵寨桥洞、地下停车场楼梯间有流浪人员居住停留痕迹区域安排专人分时段巡查，严防低温凝冻天气下出现异常情况，全力保障流入我州生活无着流浪乞讨及临时遇困人员及时得到救助。三是及时搭建临时救助点。根据我州气候情况，指导督促各县市民政局、救助管理站在所属区域内的繁华街道、车站、高速路口等交通要道设置临时救助点，各临时救助点配备充足的救助物资和疫情防控物资，并安排人员24小时值班值守。对不愿意进站接受救助的流浪乞讨人员引导到就近的临时救助点。对流浪乞讨人员、务工不着等困难群众实行临时救助，做到应救尽救。四是做好救助+寻亲+护送返乡工作。制定完善应急预案，切实加大救助服务保障力度，强化发现与处置衔接，确保第一时间救助流浪乞讨人员，及时妥善处置特殊流浪乞讨人员，做好救助后身份查询、寻亲服务、落户安置等工作。持续通过DNA比对、人像识别、头条寻人等多渠道方式积极开展寻亲服务工作，帮助受助人员重返家庭、回归社会与亲人团聚。五是落实疫情防控措施。按照新冠肺炎疫情防控要求，会同卫生健康部门抓好本站和托养机构常态化疫情防控工作，落实落细防控措施。随时关注疫情中高风险地区名单，排查梳理救助管理机构在重点人员管控方面的薄弱环节，迅速补齐短板、堵塞漏洞，落实受助人员隔离、安检等措施。强化日常防控措施，保持场所通风，彻底清理卫生死角，做到环境干净、整洁。指导场工作人员做好自身防护，加强预防宣传培训，有序做好疫情常态化防控工作，守牢“零感染”底线。六是“温暖”进社区，为切实帮助困难群众以及临时遇困人员温暖过冬，不断提高困难群众的获得感和幸福感，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，到都匀市东山社区开展慰问困难群众，为困难群众送去棉衣棉裤、被子、大米、油等生活物资，带去了党和政府的关怀和温暖。
9.开展“孤弃儿童观都匀发展”实事。
实事内容：组织干部职工、党员同志构思活动内容，开展丰富有趣的关爱活动，组织院内儿童到公园或博物馆开展户外活动、学习教育1次，让孤弃儿童感受都匀的发展状况，深切体会党和国家、社会的温暖。
进展情况：已办结。5月21日，福利院党支部联合院工会、蔚蓝社工组织开展“拥抱快乐·欢度童年”趣味活动，通过社工人员在活动过程中的解说，树立了孩子们团结合作的意识。6月1日，再次组织院内大部分孤儿，参加了都匀市特殊学校开展的“童心向党，伴我成长”庆祝“六一”儿童节活动，让孤弃儿童感受到家庭的温暖。
10.开展“补殡葬改革短板，迈乡风文明步伐”实事。
实事内容：积极争取项目资金，新建一批城乡公益性公墓，进一步满足群众丧葬服务需求；指导基层将殡葬改革事项纳入村规民约，进一步推进移风易俗，助推乡风文明。
进展情况：已办结。属省级、州级层面实事。
11.开展“婚俗改革促新风”实事
实事内容：开展婚俗改革试点建设工作，深入开展婚姻家庭辅导服务，积极倡导简约适度的婚俗礼仪，整治天价彩礼、低俗婚闹等不正之风，着力培育文明向上的婚俗文化。
进展情况：已办结。属州级层面实事。
12.开展“文明新风志愿服务行动”实事。
实事内容：以“推动移风易俗、弘扬时代新风”为主题，组织农村中的广大党员、基层干部、乡村教师以身作则，引导人们抵制铺张浪费、婚丧大操大办、人情债、厚葬薄养等陈规陋习和腐朽落后文化侵蚀。开展“反对浪费、崇尚节约”志愿服务行动，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德，制止餐饮浪费行为。组织志愿者开展文明交通宣传教育，劝阻闯红灯、机动车不礼让行人、不文明驾驶、非机动车违章驾驶等行为。做好文明旅游志愿服务，宣传文明旅游知识，增强文明旅游意识，引导广大游客成为文明的宣传者和践行者。
进展情况：已办结。落实《黔南州推进志愿服务制度化实施意见》，逐步建立健全志愿者招募、志愿服务记录、激励表彰等制度。落实《贵州省志愿者信息化管理实施办法》，依法做好志愿服务组织标识工作，使用贵州志愿者信息管理服务平台，为志愿服务组织、志愿者提供注册登记、信息发布、供需对接、服务记录等服务。截止11月19日，全州共实名注册志愿者49.2万人，注册志愿服务团体2955个，开展志愿服务项目2780个，总服务时长723.987万小时，标识志愿服务组织13家。
附：黔南州民政局“我为群众办实事”项目销号公示表（扫码下载）
