根据州委统一部署，2023年7月27日至10月13日，十二届州委第五轮巡察第二巡察组对州人力资源社会保障局党组开展了巡察。11月17日，巡察组向州人力资源社会保障局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》《黔南州贯彻落实〈关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施〉责任分工方案》的有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）统一思想认识，迅速部署整改工作。局党组坚决履行巡察整改主体责任，照单全收问题清单，党组书记第一时间组织传达学习州委有关会议精神及工作要求，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决把思想和行动统一到党中央关于巡视巡察工作的决策部署上来，不折不扣抓好整改落实。召开主题教育专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任，严肃开展批评和自我批评，以最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的举措，以巡察整改的实际行动践行“两个维护”，以巡察整改的实际成效推动人社事业高质量发展。
（二）压紧压实责任，坚决完成整改任务。充分发挥局党组领导核心作用，成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，先后组织召开7次局党组会议暨巡察整改工作领导小组会议研究推动整改工作。党组书记切实履行第一责任人职责，以身作则、以上率下，充分发挥示范表率作用，推动巡察整改工作迅速开展、有序推进。认真研究制定局党组关于十二届州委第五轮巡察反馈意见的整改方案，针对20个方面57个具体问题，进行全面梳理查找原因、举一反三，有针对性地分类细化提出144条整改措施，明确牵头领导、责任领导、责任科室、责任人和整改时限，层层传导压力，层层落实责任，严格对照问题清单，逐条逐项真改实改，确保巡察整改工作件件有分工、事事有人管。
（三）健全完善机制，确保整改取得实效。局巡察整改工作领导小组适时听取整改进展情况汇报，领导小组办公室按照一问题一调度对整改工作进行跟踪管理，督促落实好整改任务并对账销号，分层次、按步骤有力有序推进巡察整改工作。坚持“当下改”与“长久立”相结合，“全面改”与“重点改”相结合，统筹谋划、系统研究，印发了《关于进一步规范州直事业单位科级及以下干部调配审批程序的通知》《黔南州工伤保险服务协议机构考核合议办法》等一批规章制度，通过制度化实现常态化，推动问题整改取得新进展新成效。
二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，坚决把问题整改到位
（一）关于对“学习贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作安排有差距，服务就业创业不到位，推进落实人才强州兴州战略还有差距”的整改落实
1.针对“深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题整改
一是严格落实“第一议题”制度，局党组会议、党组理论学习中心组集中学习会议、机关党委会议、党支部“三会”等及时跟进学习贯彻习近平总书记最新的重要讲话精神，机关党办开展党建工作检查时将“第一议题”制度落实情况作为重点检查事项。二是深入贯彻落实习近平总书记对人社领域的重要指示批示精神，印发《黔南州人力资源和社会保障局关于贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神工作方案》，组织干部职工系统学、深入学。印发《关于开展黔南州社会保险基金安全管理风险排查的通知》并开展县（市）排查、州级核查，严格执行《社会保险经办机构岗位权限管理办法》。三是推进人社政策文件学习常态化长效化，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的重要论述，调整充实局人才工作协调小组成员单位，切实加强人才工作的组织协调。
2.针对“贯彻落实上级决策部署和工作安排有差距”的问题整改
一是印发《支持荔波县人力资源发展助推打造世界级旅游景区的八条措施》，支持荔波县旅游产业高质量发展，促进人才链与产业链深度融合发展。二是印发《黔南州人力资源和社会保障局关于进一步加强指导企业规范使用失业保险稳岗返还资金有关事项的通知》，持续规范和加强对企业的指导和跟踪问效，并组织召开社会保险政策集中宣讲会暨劳务派遣企业社会保险基金安全警示教育培训会。三是在全州组织开展根治欠薪集中接访，推进今冬明春根治欠薪专项行动走深走实。开展欠薪线索核处质量“回头看”专项行动，推动解决欠薪存量，提升问题化解质量。四是印发《黔南州首批职业技能培训基地验收工作方案》，完成县级、州级自评，达到省级复评条件。
3.针对“服务就业创业不到位”的问题整改
一是联合乡村振兴、公安、工信等9家部门共同制定印发《黔南州2023年今冬明春稳就业促发展八项行动方案》，其中明确实施今冬明春职业技能培训行动，研究制定全州职业技能培训高质量发展实施方案，全面推广劳务输出集中地职业技能异地培训。二是制定《黔南州关于进一步加强职业技能培训规范管理有关工作的通知》《黔南州职业技能培训操作规范指引》等文件，各县（市）按属地管理，结合实际细化措施，加强对职业技能培训机构监管指导。三是制定2023年就业资金使用计划、中央财政就业补助资金分配方案、州级就业补助资金使用方案，强化就业资金使用监管，有序合理使用。积极兑现落实2024届高校毕业生一次性求职创业补贴，强化创业担保贷款业务指导。
4.针对“推进落实人才强州兴州战略有短板”的问题整改
一是印发《黔南州博士工作服务站管理办法（试行）》，健全完善博士工作服务站管理服务措施。二是组织开展人才松绑减负增效课题调研并完成调研结题，并在主题教育调研成果交流会上进行汇报。
5.针对“对工伤医疗康复机构考核管理不合规”的问题整改
一是进一步完善对工伤协议机构年度考核程序，抽调协议医疗机构专家组成考核小组开展协议机构考核工作，确保考核结果公正、公平、真实有效，并在局官网向社会公布年度工伤协议医疗机构考核情况。二是对2021年度、2022年度工伤医疗康复机构重新考核核定等次。制定印发《黔南州工伤保险服务协议机构考核合议办法》，进一步规范考核合议程序。
6.针对“劳动监察、仲裁执法存在瑕疵”的问题整改
一是强化劳动保障监察执法队伍建设，组织劳动保障监察执法工作人员参加贵州省行政执法培训并已申领获得执法证。严格落实《劳动人事争议仲裁办案规则》有关规定，建立劳动仲裁工作监督机制，加强对仲裁工作人员的监督，不断规范办案程序。二是健全完善劳动保障监察执法案件卷宗管理机制，建立仲裁案件卷宗自查自纠方案及卷宗管理制度，对2019年来已办结的案件卷宗开展全面自查整改，确保卷宗规范归档。
7.针对“落实意识形态工作责任制不力”的问题整改
一是局党组召开意识形态工作专题会议，将意识形态工作纳入年度“三述报告”和民主生活会内容。二是局党组会传达学习习近平总书记关于网络安全工作的重要指示精神，进一步提升干部职工意识形态和网络安全防范意识。严格落实信息发布“三审三校”程序，对“黔南人社”微信公众号和局官网已发布信息进行再审核排查，未发现错敏信息。三是强化风险隐患排查和防范化解。针对“欠薪欠资”“就业”“社保”“劳动仲裁”“人事考试”等重点领域和风险点，常态化全面开展网络舆情风险隐患排查，切实做好风险防范。
8.针对“保密工作抓得不实”的问题整改
一是完成涉密载体交接和人员保密培训。二是加强涉密人员脱密期管理，对目前处于脱密期人员开展谈话并签订承诺书。三是开展警示教育，持续加强全局干部职工保密意识。
（二）关于对“落实全面从严治党战略部署有差距，履行社保基金风险防控主体责任不力，对下属机构和企业的管理缺失，‘四风’问题仍有发生”的整改落实
9.针对“党组落实全面从严治党主体责任不到位”的问题整改
一是制定《中共黔南州人力资源和社会保障局党组2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》，局党组认真履行全面从严治党主体责任，主要领导和其他班子成员认真落实“第一责任人”责任和“一岗双责”职责。局党组召开专题会议研究全面从严治党暨党风廉政建设工作2次，开展党风廉政主体责任集体约谈3次。二是将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实，认真组织开展党风廉政风险排查，及时发现风险点，做好防范化解。制定《黔南州人力资源和社会保障局机关及所属单位干部服务抓落实促效能“约法三章”》，推进全面从严治党常态化、长效化。三是印发《关于进一步严明局机关及所属事业单位科级及以下干部有关事项报告纪律的通知》，做好证件统一管理，加强干部出入境管理。
10.针对“履行社保基金风险防控主体责任不力”的问题整改
印发《黔南州违规领取社会保险待遇追退工作规程（试行）》，编印《待遇资格认证问答》宣传折页广泛开展宣传。向州直各部门（单位）印发《关于抓好离退休人员养老资格认证的函》，进一步提高机关企事业单位退休人员认证率。
11.针对“党组对下属机构和企业的监管缺失”的问题整改
一是强化采购制度执行，局内设科室及下属二级机构认真组织学习《黔南州人力资源和社会保障局采购管理制度（试行）》，严格按照采购流程实施采购，进一步规范采购工作。二是局党组会适时听取黔南人力资源开发有限责任公司工作情况报告。三是加强内部管理，对公司原有财务内审制度进行审批流程优化，加强相关财务制度、流程的学习、警示，确保公司依法依规运营。
12.针对“违反中央八项规定及其实施细则精神和‘四风’问题仍有发生”的问题整改
一是清退涉及人员多领信访津贴，认真学习相关政策规定，对信访岗位津贴发放进行严格审核。二是局党组组织学习习近平总书记关于调查研究的重要论述。主题教育期间，班子成员均制定调研方案，并按时保质完成调研课题。三是印发《关于开展企业职工养老保险一次性补缴风险排查的通知》，县（市）按要求开展企业职工养老保险一次性补缴排查工作。
13.针对“作风不严不实”的问题整改
一是按照建议提案办理方案有序推进答复办理工作，严格实行办公室、科室负责人“双签字”要求，从严按程序审核把关《提案答复内容》。二是印发《黔南州人力资源和社会保障局关于进一步加强和规范人力资源和社会保障统计工作的通知》，各科局认真组织学习，严格落实文稿“三审三校”“先审后发”等工作程序，进一步规范人力资源和社会保障事业统计工作。
14.针对“担当尽责不到位，服务职工有差距”的问题整改
局党组会传达学习《贵州省国家机关、事业单位职工病事假期间工资福利待遇的暂行规定》，认真对照抓好落实，坚决保障干部职工各项福利待遇。
15.针对“财经纪律执行不严”的问题整改
联合州财政局共同制定州级考试考务费预算支出标准，从制度上规范人事考试经费的使用管理。
（三）关于对“议事程序不规范，基层党组织建设存在薄弱环节”的整改落实
16.针对“议事决策程序不规范，‘三重一大’制度执行不严”的问题整改
一是严格执行《中共黔南州人力资源和社会保障局党组会议事规则》，党组会议列席人员不参与表决，并规范党组会议记录、纪要。二是修订印发《黔南州人力资源和社会保障局“三重一大”集体决策制度》，进一步细化报告事项。三是印发《关于进一步规范州直事业单位科级及以下干部调配审批程序的通知》，对州直事业单位跨部门调动干部程序进行规范。
17.针对“抓基层党建工作不扎实”的问题整改
一是组织各党支部再次学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》，加强党内法规及党务知识学习，为抓好党支部工作打牢基础。机关党委及其办公室加强业务指导提醒，每月印发工作提示推进工作，阶段性重点工作做到事前提醒、事中监督、事后检查，确保程序符合规定和要求。二是定期开展主题党日活动，组织各党支部每年年初及时制定主题党日活动计划，每月相对固定一天开展主题党日活动，各党支部及时将计划和开展情况报机关党委办公室备案。机关党委办公室每月及时印发工作提示提醒，指导和督促各支部按时开展好主题党日活动。
18.针对“执行《干部任用条例》不够严格”的问题整改
一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《黔南州州直机关单位科级干部选拔任用办法（试行）》等政策文件，严格按照文件要求执行考察程序。二是严格落实“凡提四必”，在干部选拔任用、职级晋升、调动等工作中，强化任前审查，做到干部档案“凡提必审”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。三是出台《关于印发〈黔南州人力资源和社会保障局公文办理实施办法〉〈黔南州人力资源和社会保障局工作交接管理办法〉〈黔南州人力资源和社会保障局档案管理制度〉的通知》，不断提升档案管理规范化水平。
19.针对“落实人才队伍建设职能职责有差距”的问题整改
一是局党组会传达学习习近平总书记关于新时代人才工作的重要论述，中央、省委和州委人才工作会议精神，安排部署贯彻落实工作。二是编印《人事人才政策汇编》，加强事业单位人事人才政策学习。完成人才链与产业链融合发展、为人才松绑减负增效等人才课题调研，并根据问题提出有关建议措施。三是举办2023年两期专业技术人才、新进事业单位人员培训。整合资源建立专家人才库，向省人社厅推荐黔南州有关专家人才进入省级基层重点产业专家人才库，并建立黔南州重点人才台账。
20.针对“上轮巡视巡察、审计反馈问题整改不到位”的问题整改
一是建立数据会商机制、基金监督制度、社会保险欺诈工作联席制度，按月开展金保工程社会保险基金监管系统预警数据、疑点数据核查，确保基金安全。对涉及县开展经办审计。二是印发《黔南州2023年今冬明春根治欠薪专项行动工作方案》，全面推动根治欠薪工作有序落实。三是联合州财政局共同制定州级考试考务费预算支出标准，从制度上规范人事考试经费的使用管理。
三、坚持常抓不懈，巩固深化整改成果，推动黔南人社事业高质量发展
局党组将坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，继续把抓好巡察整改落实作为一项重大政治任务，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，持续巩固深化巡视整改成果，持续用力、久久为功，扎实做好巡察“后半篇文章”。
（一）坚持把政治建设放在首要位置。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把政治建设摆在首位，把巡察整改作为贯彻党中央和省委、州委部署要求的重要抓手，推动全面从严治党向纵深发展，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在黔南人社系统落地生根、开花结果。
（二）进一步做好持续整改工作。层层传导全面从严治党压力，扎实做好巡察整改后续工作。坚持分类施策，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改成效；对分步推进和长期坚持的整改任务，对照问题清单、责任清单和巡察整改要求，持续跟踪督办落实。建立健全常态长效机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，推动一批机制、制度等落地见效。
（三）进一步强化整改成果运用。坚定不移推进全面从严治党，坚持“严”的主基调，持续加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，坚持党风廉政约谈制度化常态化，开展经常性的提醒、警醒，定期开展风险点排查，加强资金基金跟踪监管，巩固风清气正的良好政治生态，为人社事业高质量发展提供坚强保证。
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