黔南州人民政府办公室关于做好2013年秋冬季农业生产工作的意见

各县（市）人民政府，都匀经济开发区管委会，州政府有关部门：

今年夏初，我州大部地区降雨偏少，农业生产受到一定影响。为积极帮助受灾群众改种补种，扎实推进全州秋冬季农业生产工作，实现灾年不减产、农民不减收，确保全面完成年初确定的工作目标任务，为全州增比进位劣实基础。经州政府研究，决定就抓好今年秋冬季农业生产工作提出如下安排意见：

一、指导思想

今年秋冬季农业生产工作要以市场为导向，以科技为依托，以农业结构调整为主线，以农业产业园区建设为重点，以农民增收为目标，按照“稳粮扩经”的总体要求，大力发展蔬菜、马铃薯等高效作物，努力实现品种良种化、种植规范化、产品商品化“三化”目标。

二、目标任务

今年全州秋冬种的目标是:总面积330万亩，夏粮总产量20.38万吨。其中：小麦35万亩, 马铃薯75万亩（脱毒马铃薯60万亩），杂粮10万亩，冬春蔬菜70万亩，绿肥种植40万亩。油菜100万亩（详见附件）。

三、工作重点

（一）抓关键技术，提高秋种质量。各县（市、区）要立足于抗灾减灾，充分利用农村劳动力培训、阳光工程、绿证培训等培训项目，大力开展油菜育苗移栽、小麦高产栽培、脱毒马铃薯推广，防干旱、防病虫、防早衰等农业集成推广关键技术，主攻秋种质量，努力做到良种良法组装配套。大力推广病虫害综合防治技术，狠抓病虫害监测预警和植保专业服务队建设，增强病虫害防控的预见性、有效性和科学性，全面提高抗灾能力。 

（二）抓办点示范，典型带头引路。全州各级政府和农业主管部门，要继续发扬“做给群众看，带着群众干”的优良传统，大力发展示范点建设，集中打造一批规模化、标准化的示范样板点，以点带面，全面开花。州级领导办点面积不少于2000亩，县级领导办点面积不少于1000亩，乡镇领导办点不少于500亩。

（三）抓结构调整，促进农民增收。各县（市、区）要充分发挥在结构调整中的引导和推动作用，依托本地资源优势，因地制宜，科学谋划，紧密围绕特色经济、农产品加工、生态安全和规模经营，进一步优化农业结构，转变发展方式。围绕畜、菜、茶、果、药五大特色优势产业，积极发展规模化经营。紧盯广州及沿海市场，依托现有的龙头企业、家庭农场、专业合作社，大力发展秋冬种规模化经营、机械化生产和专业化服务。推行“公司+基地+农户”模式，积极发展各种形式的订单农业，依托各类流通组织、营销大户推进农超对接、农校对接、农企对接，努力开拓秋冬种农产品销售市场。积极打造具有地方特色的农产品知名品牌，鼓励发展农产品精深加工，拉长产业链，增加附加值，增强秋冬种农产品的抗风险能力和市场竞争力。

（四）抓园区建设，实现重点突破。认真贯彻全省现代农业产业园区现场会议精神，进一步强化各级政府“一把手”负责制，进一步建立健全园区建设领导机构和专门服务机构，切实强化各相关部门的分工合作，协调推进农业产业园区建设。切实抓好农业产业园区建设发展规划的编制、论证和申报，突出优势主导产业和主导产品，明确目标市场定位，突出重点建设项目，加强项目储备，细化项目方案。积极争取中央和省级园区建设项目资金的支持，切实加大州县财政专项资金扶持，强化整合农业、水利、扶贫、发改、国土、交通、科技、教育、旅游、文化等部门涉农项目和资金向农业产业园区倾斜。

（五）抓农业产业化，提高农产品加工水平。积极培育壮大龙头企业，引导企业实施品牌战略，争创名牌产品、著名商标和驰名商标，促进龙头企业做大做强。大力发展农产品加工，强力推进农产品加工招商，树立大招商、招大商的观念，着力引进一批大集团、大企业。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地要切实加强对今年秋冬农业生产工作的组织领导，认真调查研究，抓紧制定秋冬农业发展计划，按照《2013年秋冬种指导性计划表》的目标数，明确责任，层层分解落实，制定考评办法，加强检查督办，推动秋冬农业开发工作全面开展。

（二）做好灾后改种补种工作。按照《贵州省2013年灾后农作物改种补种实施方案》的要求，我州初步规划秋种改种补种面积34.4万亩。各县（市、区）要结合本地实际情况，抓紧制定实施方案，确定改补种实施区域、目标任务、操作程序、补助物资发放方式等内容，并尽快组织实施，确保在10月下旬完成各项工作任务，力争实现大季受灾小季补，确保灾年农业不减产，农民不减收。

（三）立足“早”字。认真吸取今年旱灾的经验和教训，从多年的自然灾害特点分析，早栽早种的农作物容易躲过自然灾害和病虫害的危害。各级各部门要把秋种生产作为下半年“三农”工作的中心任务，坚持早规划，早部署，早落实，确保在9月23（秋分）前完成油菜育苗任务，10月底前全部移栽，“霜降”前完成小麦播种。

（四）加强对农资市场的监管。各级各部门尤其是涉农部门要增强服务意识，加强协作，密切配合，共同做好秋季农业工作。要求工商、质检、农资等部门加强对农资产品的督促检查，重点围绕种子、化肥、农药等农资市场集中开展秋冬农资打假专项整治活动，严厉打击生产经营假冒伪劣农资行为，坚决查处坑农害农事件，维护农民利益，确保农户秋冬农业生产能买上放心种、放心药、放心肥、放心苗。

（五）强化服务。各级农业部门都要成立相应的技术服务工作组，开展多形式的技术培训和服务指导，开展蹲点服务，提供面对面的技术指导，做到技术到户、服务到点和指导到田。

（六）认真落实优惠政策。各县（市、区）要认真落实国家各项补贴资金和奖补政策，确保足额落实到位，同时，研究制定地方支持秋冬农业开发的激励措施，调动全社会投入秋冬农业开发的积极性。

（七）立足抗灾夺丰收。各县（市、区）、各有关部门要牢固树立丰收不到手，管理不放松的思想，及早制定完善冬季农业生产灾后应急预案，做好抗灾救灾技术、人员及物资等各项准备，采取相应措施，减少灾害造成的损失。

（八）加强统计监测。各县（市、区）要用好用活项目资金、政策，切实加大对统计调查点的帮扶力度；州、县农业、统计、调查队加强信息沟通，确保调查点能有效反应全州农业工作的真实水平。

（九）严格督查。各县（市、区）要建立严格的督查考核制度，定期不定期地深入乡、村开展督促检查，对工作中好的作法和典型，及时进行总结推广，对工作措施不力、责任不够到位、工作成效不好的，要及时通报并限期整改，确保秋冬种生产任务的全面完成。

附件：黔南州2013年秋种指导性计划表

                            黔南州人民政府办公室