黔南州人民政府办公室关于印发黔南州2019年对外开放工作要点的通知

黔南州2019年对外开放工作要点

为加快融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、珠江-西江经济带、左右江革命老区等国家重大区域战略，积极推动粤桂黔高铁经济带建设，加强与“两贵”“两广”“两州”深度合作，推动形成我州东进西出北上南下全方位对外开放格局，加快推进内陆开放型经济试验区建设，聚焦八大关键领域，提出我州2019年对外开放工作要点。

一、聚焦打造对外开放平台和载体

（一）加快推进贵州昌明国际陆港二期建设，对接作为国际陆海贸易新通道贵州重要节点的贵阳改貌铁路货场，争取昌明陆港作为延伸节点之一。（责任单位：州商务局、州发展改革局、贵定县人民政府）

（二）全力推进广东（贵州）产业园、黔南广州产业园建设，支持独山“香港产业园”外向型平台建设，支持有条件的县（市、区）申报国家、省级外贸转型升级示范基地。支持都匀经济开发区申创国家级开发区。（责任单位：州商务局、州工业和信息化局、州发展改革局，独山县、龙里县人民政府，都匀经济开发区管委会）

（三）筹办好第六届中国物流（都匀）国际峰会、第十三届旅游产业发展大会、都匀毛尖（国际）茶人会、第九届都匀国际摄影博览会,筹备参加第五届粤桂黔高铁经济带联席会等重大活动，不断扩大对外经济、社会和文化交流。（责任单位：州商务局、州发展改革局、州文化广电和旅游局、州农业农村局）

（四）积极组织企业参加丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会、厦门石材博览会、文化产业博览会等。（责任单位：州投资促进局、州工业和信息化局、州文化广电和旅游局）

二、聚焦产业协同发展

（五）依托全州省级经济开发区，积极承接中东部发达地区先进装备制造、电子信息制造、建筑建材等产业转移，以广州和佛山为重点，挖掘我州大数据、大健康医药产业等优势，谋划打造配套产品生产基地和中药材种植基地，实现优势互补。（责任单位：州投资促进局、州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州大数据局、州卫生健康局）

（六）依托我州生态良好，生物资源丰富，农产品品质高优势，瞄准粤港澳大湾区市场，加强与粤港澳大湾区合作，谋划建设粤港澳大湾区重要农产品供应基地，拓宽粤港澳大湾区农产品供给渠道，推进万吨果蔬进大湾。（责任单位：州农业农村局）

（七）以旅游提质升级三年行动为抓手、“九大工程”为重点，持续打造荔波漳江等一批精品旅游景区，加快绿博园、惠水欧洲乐园、贵定农耕文化园建设；依托贵广高铁、沪昆高铁，积极举办旅游交流和对外推介活动，瞄准周边地区培育一批旅游精品线路和新兴旅游业态，实现对外旅游产品互推、客源市场互动。（责任单位：州文化广电和旅游局，都匀市、贵定县、惠水县人民政府）

三、聚焦推进区域开放合作

（八）认真贯彻落实《贵州融入粤港澳大湾区建设三年行动计划》，强化任务分解落实，积极推动我州融入粤港澳大湾区建设。（责任单位：州发展改革局、州商务局、州工业和信息化局、州农业农村局、州文化广电和旅游局）

（九）强化广州对口帮扶，全面落实与广州市签订的《对口帮扶合作框架协议》，深化与广州对口合作，加强与广州在产业培育、园区共建、商贸旅游等方面的合作，提高黔南开放发展水平。实施更加开放的人才引进培养项目，在人才引进、智力支持、人才工作平台建设等方面深化与广州市及其他省外发达地区、高等院校、科研机构的合作，不断拓宽人才工作资源。（责任单位：州扶贫办、州商务局、州人力资源社会保障局、州科技局、州文化广电和旅游局）

（十）加强与贵阳、贵安等毗邻市（州）合作，深化落实我州与贵安新区签订的战略合作协议，积极推进黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区建设，研究出台支持黔中龙溪经济发展先导区建设的意见。（责任单位：州发展改革局、州商务局）

（十一）积极融入左右江革命老区，推动实施左右江革命老区重大项目三年行动计划。（责任单位：州发展改革局）

四、聚焦发展外向型经济

（十二）积极培育外向型企业，大力引进加工贸易、服务贸易企业，做强一般贸易，不断扩大贸易规模，促进全州对外贸易转型升级，2019年新增引进培育外贸企业达30个以上，实际利用外资增速达12%以上。（责任单位：州商务局）

（十三）有针对性地积极组织企业参加125届中国进出口商品交易会、德国汉诺威工业博览会、英国国际工业分包展览会、美国世界茶业博览会、泰国中医药博览会等境内外重点展会，帮助企业通过参展获取更多外贸订单，开拓国际市场。（责任单位：州商务局、州工业和信息化局）

（十四）培育壮大进出口经营主体，精准服务存量企业，将年度500万美元以上的企业，列入州重点进口企业，开展“点对点”服务；将100—500万美元的进口企业列入县(市)“潜力型”企业予以培育。（责任单位：州商务局）

五、聚焦推进开放式扶贫

（十五）推进开放式扶贫金融制度创新，加大财政金融资金投入，建立多层次扶贫融资体系，建立扶贫保险和担保机制。（责任单位：州金融办、州财政局）

（十六）推进开放式乡村旅游扶贫，加强乡村旅游与相关产业深度融合，打造一批各具特色的田园风光、民族风情、休闲农庄、家庭客栈、农家餐饮等乡村旅游业态，创建一批开放式精准扶贫示范村寨，带动农民增收脱贫。（责任单位：州文化广电和旅游局、州扶贫办）

六、聚焦基础设施互联互通

（十七）加快推进贵南客专、瓮马铁路建设，积极开展兴永郴赣铁路前期工作，逐步破解对接大泛珠地区的交通瓶颈，促进我州加快融入泛珠区域和粤港澳大湾区。加快推进荔波机场改扩建项目，对现有航线航班进行优化。（责任单位：州发展改革局）

（十八）完善内联外畅交通网络，积极协调推进龙溪大道花溪段建设，加快推进贵阳至黄平、都匀至香格里拉等高速公路建设，建成三都至荔波、三都至独山、平塘至罗甸高速公路，加快推进S311墨冲至平塘等普通干线建设，加快形成“外联快捷、内联顺畅、互联互通”的现代交通运输网络。（责任单位：州交通运输局、龙里县人民政府）

七、聚焦投资贸易便利化优化营商环境

（十九）全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，

严格执行外商投资负面清单准入制度、落实外商投资企业设立备案“一口办理”制度，不断优化外商企业投资项目管理流程。依托省级国际贸易“单一窗口”建设，全面推行国际贸易“单一窗口”，实现企业资质申报、无纸化通关。（责任单位：州商务局、州市场监管局、州发展改革局）

（二十）开展推进司法环境、政策环境、服务环境等优化营商环境集中整治行动，加大清理涉企服务性收费工作力度，全面优化各种要素保障和服务条件，显著降低企业外部制度交易成本，努力营造稳定、透明、可预期的营商环境。（责任单位：州委政法委、州商务局、州市场监管局）

（二十一）扎实开展营商环境第三方评估工作，发布年度州级和13个县（市、区）营商环境评估报告，着力打造一流的营商环境。（责任单位：州投资促进局，各县〔市〕人民政府、都匀经济开发区管委会）

八、聚焦产业招商引资

（二十二）实施新一轮产业大招商行动，积极开展面向大湾区、泛珠三角、成渝经济区等区域招商课题研究，依托我州优势资源，精准分析“对方所需、我方所求”，以供给侧结构性改革为主线，以壮大实体经济为目标，在大数据、大健康医药、高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业领域开展精准招商，推动产业转型升级。（责任单位：州投资促进局、州工业和信息化局、州发展改革局、州卫生健康局）

附件：黔南州2019年对外开放工作重点推进项目清单

黔南州2019年对外开放工作重点推进项目清单.doc