各乡、民族乡、镇人民政府，办事处，甘塘产业园区管委会，市人民政府有关工作部门：
《都匀市人民政府关于推行和建立“首违不罚”制度的通知》已经市人民政府研究同意。现印发给你们，请遵照执行。
都匀市人民政府
2014年4月18日
都匀市人民政府关于推行和建立“首违不罚”制度的通知
按照《中共都匀市委 都匀市人民政府关于印发<都匀市经济发展环境专项整治行动实施方案>的通知》（匀党办通〔2013〕128号）和《都匀市人民政府关于印发<都匀市规范涉企执法行为减少行政干预工作细化方案>的通知》（匀府办发〔2014〕21号）的工作安排，根据黔南州人民政府法制办公室《关于在全州推行“首违不罚”制度的通知》（黔南府法发〔2013〕9号）的要求，结合我市实际情况，现就推行和建立“首违不罚”制度相关工作通知如下：
一、充分认识推行和建立“首违不罚”制度的重要性
推行和建立“首违不罚”制度，是转变干部作风、优化经济发展环境的一项重要举措，是不断推进机关“效能革命”，建设廉洁、高效、优质、诚信的发展环境，促进我市科学发展、后发赶超、同步小康的基础条件，体现了市委、市政府深入贯彻落实科学发展观、加强作风建设和优化经济发展环境的坚定决心，回应了企业和广大群众的期盼。
推行和建立“首违不罚”制度，进一步规范行政处罚行为，充分体现处罚与教育相结合的原则，防止乱收费、乱罚款等不良现象的发生，营造良好的执法环境氛围，促进公正执法、严格执法、文明执法，更好地为我市重大项目、重点项目和外来投资项目的企业做好各项服务工作，不断优化我市经济发展环境，维护行政管理相对人合法权益。
二、“首违不罚”制度的含义
根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条、第二十七条的规定，“首违不罚”制度，是指对行政管理相对人初次违法，且情节较轻的，通过批评教育并能够及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
三、工作要求
（一）根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，各行政执法部门作为推行“首违不罚”制度的主体，要充分认识推行这项制度的重要意义，把这项制度与涉企检查收费罚款登记备案制度统筹考虑，准确把握，扎实推进，真正使这项惠民惠企的措施落到实处，见到实效。
（二）各行政执法部门根据《中华人民共和国行政处罚法》等的规定，结合实际，认真制定本部门“首违不罚”工作相关制度，内容包括首违不罚制、重大处罚备案制和部门入企检查“准入”制等。
（三）各行政执法部门要根据国家法律法规的规定，参照州级主管部门已制定的“首违不罚”项目目录，认真确定本单位的“首违不罚”项目内容，主要包括：可罚可不罚的行为；违法情节轻微，没有造成较大后果的行为；不是主观故意，通过警告、批评教育能够尽快消除影响的行为。
（四）各行政执法部门将制定的相关工作制度和确定后的“首违不罚”项目目录表等工作的书面材料（含电子文档）于2014年5月15日前报市政府法制办102室（联系人：赵琴；联系电话：8226758）。