一、起草背景
为全面开启全市社会主义现代化建设新征程,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,根据《贵州省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》工作要求,进一步贯彻落实市委、市政府的战略部署,推动全市经济社会高质量发展,结合我市“十四五”期间巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实际需要,谋划编制《都匀市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划(送审稿)》(以下简称《规划》)。
二、编制起草过程
《贵州省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》出台后,根据省州要求,市乡村振兴局认真研究,结合我市实际,草拟了《都匀市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划(送审稿)》,经过四次征求市直各部门意见,结合各部门反馈意见和建议反复进行修改完善,共收到18家单位反馈意见(详见附表),其中有修改意见建议32条,根据征集到的意见修改完善《都匀市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划(送审稿)》,并于12月2日召开专题会暨专家评审会通过专家评审,12月9日通过市政府常务会。
三、《规划》主要内容
《都匀市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》共13章,分为三个部分。
第一部分(前言、第1-2章)主要阐述了全市决胜全面建成小康社会取得的经验做法和历史性成就、发展环境面临的机遇与挑战、重大意义、“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指导思想、基本原则、规划目标和规划依据及范围。
第二部分(第3-10章)分领域阐述“十四五”时期全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点任务。其中,从帮扶政策总体稳定、健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固“两不愁三保障”成果、易地扶贫搬迁后续扶持工作和加强扶贫项目资产管理和监督等内容阐述如何建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制;从现代农业、生态农业、绿色工业、创意文化旅游、新兴服务业、消费帮扶和村集体经济等方面论述支持脱贫乡村特色产业发展壮大;从职业培训、稳岗就业和转移就业三个方面讨论促进脱贫人口稳定就业;从交通、水利、能源、通讯、物流、农业生产基础和美丽宜居乡村建设等阐述如何持续改善脱贫乡村基础设施条件;从教育、健康、文化、内生动力和基层服务论述进一步提升脱贫乡村公共服务水平;从生态保护修复力度和健全生态保护补偿机制两个方面讨论如何深入实施生态扶持;从农村低收入人口监测、实施分层分类社会救助、落实农村医疗保障待遇、完善养老保障和儿童关爱服务、织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障等方面论述如何健全农村低收入人口常态化帮扶机制;从全面分类分级推进乡村振兴、特色田园乡村•集成示范试点建设、深化东西部协作、社会帮扶等阐述如何着力提升脱贫乡村整体发展水平。
第三部分(第11-13章)主要阐述都匀市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的投资估算、效益分析和保障措施等内容。
四、重大项目
《规划》项目库共谋划项目414个,其中乡村特色产业发展225个,就业创业19个,易地搬迁后续扶持11个,公共服务体系建设17个,生态保护和资源利用18个,持续改善脱贫地区基础设施条件117个,农村低收入人口帮扶机制7个。根据投资估算依据,估算规划总投资240.30亿元。其中,乡村特色产业发展投资94.69亿元,占总投资39.40%;促进脱贫人口稳定就业投资7.56亿元,占总投资3.15%;易地搬迁后续扶持投资7.84亿元,占总投资3.26%;公共服务体系建设投资7.19亿元,占总投资2.99%;生态保护与资源利用投资10.33亿元,占总投资4.30%;持续改善脱贫地区基础设施条件投资112.14亿元,占总投资的46.67%;农村低收入人口帮扶投资0.55亿元,占总投资0.23%。