关于《关于大力发展装配式建筑的实施方案》的起草说明
州政府：
发展装配式建筑是国家的重要决策，是推进建筑产业化转型升级发展的重大举措，有利于提高劳动生产率、降低资源能源消耗、提升建筑品质和改善人居环境质量，有利于促进建筑产业绿色发展，对加快转变发展方式和经济结构战略性调整都具有重要意义。为加快全州装配式建筑及新型建材业发展，推动传统建筑业向新型建筑工业化转型，实现节能节地节水节材和环境友好型建设目标，根据有关文件精神，我委草拟《关于大力发展装配式建筑的实施方案》，有关情况说明如下：
一、起草过程
2017年10月—11月，启动编制工作，形成《关于大力发展装配式建筑的实施意见》初稿；
2017年12月—2018年1月，我委经多次实地调研，修改形成《意见》征求意见稿，并向各县（市）人民政府、都匀经济开发区管委会、州直相关单位征求意见，共收到8家单位反馈的1条意见；
2018年2月—2018年3月，在吸收征求意见的基础上，结合省州相关工作安排，形成《关于大力发展装配式建筑的实施意见》送审稿；
2018年3月28日，按照州政府领导批示精神，修改后形成《关于大力发展装配式建筑的实施方案》征求意见稿，再次向各县（市）人民政府、都匀经济开发区管委会、州直相关单位征求意见，共收到3家单位反馈的2条意见；
2018年4月4日，在吸收征求意见的基础上，形成《关于大力发展装配式建筑的实施意见》代拟稿。
二、发展目标说明
（一）分解目标。为更好的促进工作开展，带动产业发展，加快目标落实，结合我州实际情况细化了阶段性目标，明确了强制推进地区（都匀市、福泉市、长顺县，占全州建筑业产值60%）、积极推进地区（龙里县、独山县、贵定县、瓮安县，占全州建筑业产值20%）以及鼓励推进地区（惠水县、罗甸县、平塘县、荔波县、三都县，占全州建筑业产值20%）。
1.将福泉市、长顺县、都匀市列为强制推进区的原因是以下三点，一是我州为提高福泉磷石膏的资源化利用，已经明确了福泉市作为州内试点试范全力调度推进；二是长顺县的基础比较好，已经建成广顺镇建材产业园，产业园内的贵州跃龙杭萧钢结构有限公司作为全省最大的装配式钢结构生产企业，已经申报了全省装配式建筑产业示范基地，为积极争取省里的政策支持，加强示范带头作用，将长顺县也作为强制推进区；三是都匀市作为我州经济文化政治中心，在全州建筑产业中占绝对主导地位，近两年建筑业产值占到全州的50%以上，加快都匀市的推进速度有力的保证我州在2025年完成阶段性目标。
2.以龙里县、独山县、贵定县、瓮安县作为装配式建筑发展积极推进区的原因是以上的县市地区的钢结构生产企业和预拌混凝土企业相对比较多，下一步我州将积极推动这两类企业向装配式建筑企业转型（钢结构装配式建筑、混凝土装配式建筑），有相当好的条件，可以积极培育一批装配式企业，通过产业整合，提高装配率。
（二）分阶段落实。
1.2017年在建项目总面积约1700万平方米，新建项目总面积约700万平方米。结合我州基础设施建设，棚改推进情况，房地产投资逐年下降等因素，到2020年，预估新建项目总面积约600万平方米，将第一阶段目标定为全州装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到10%以上，约60万平方米。为保障第一阶段装配式建筑占全州新建建筑面积的比例达到10%以上，强制推进区要达到20%以上，积极推进区达到15%以上，才能实现该目标。到2020年底，全州力争培育1个以上国家级装配式建筑示范项目、2个以上省级装配式建筑示范项目，将福泉市磷石膏装配式新型建材产业基地、长顺县钢结构产业基地、龙里县钢结构及混凝土装配式产业基地建州级装配式建筑生产基地、培育一批龙头骨干企业。
2.第二阶段推广应用期，相应的政策、标准已经比较成熟的情况下，为了实现总体目标，将装配式建筑占全州新建建筑面积的比例提高到20%以上，强制推进区要达到30%以上，积极推进区达到20%以上，鼓励推进区达到15%。
3.为保障推广应用期装配式全州装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上的总体目标，强制推进区必须要达到35%以上，积极推进地区达到30%以上，鼓励推进区达到25%。基本形成覆盖装配式建筑设计、生产、施工、监管和验收等全过程的标准体系。
（三）政策落地。2018年全州棚户区改造项目34个，面积在2万平方米以上的项目有32个占94%，2018年新建项目房地产项目248个，面积在10万平方米以上占95%。以上项目能有力的支撑“从2018年10月1日起，积极推进地区建筑规模2万平方米以上的棚户区改造(货币化安置的除外)、公共建筑和政府投资的办公建筑、学校、医院等建设项目，广泛采用装配式建造；对以招标拍卖方式取得地上建筑规模10万平方米以上的新建项目，不少于建筑规模30%的建筑积极采用装配式建造”的政策落地，在政府引导和强力推进下通过上述政策实施，保证我州装配式建筑发展目标得以实现。
黔南州城乡建设和规划委员会
2018年3月28日