《都匀市“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展规划》经都匀市十三届人大常委会第五十一次会议通过，《规划》根据《都匀市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》及人力资源社会保障系统关于“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展专项规划来编制。目的是落实市委、市政府战略部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，促进全市经济社会高质量发展。规划明确了都匀市“十四五”时期（2021-2025年）人力资源和社会保障事业发展的总体思路、主要目标、重点任务和项目建设，为都匀市“十四五”期间人力资源和社会保障事业提供指导。
一、“十三五”时期人力资源和社会保障事业取得的成就
“十三五”时期，都匀市紧扣规划目标、采取有力措施，人力资源社会保障各项工作取得较大进展，为“十四五”时期人力资源社会保障事业高质量发展提供了基础。
（一）就业创业质量稳步提升。一是就业工作取得新突破。全市就业规模不断扩大，累计实现城镇新增就业113500余人；农村劳动力转移就业55600余人；开发各类公益性岗位个数达4600余个；二是职业技能培训取得新进展。全市完成职业培训26700余人次，其中培训农村劳动力22400余人次、建档立卡贫困劳动力培训12100余人次、易地扶贫搬迁劳动力2900余人次。三是创业带动就业蓬勃发展。发放创业担保贷款560余人6860万元、一次性自主创业补贴1700余人742万余元、经营场所租赁补贴1670余人782万余元；创业带动就业4000余人；四是公共就业服务体系建设日益完善。开展各类招聘活动93场，提供招聘岗位23万余个（次），发放各类宣传资料10万余份。
（二）社会保障提质扩面扎实推进。一是社会保险征缴逐渐向好。全市参加职工基本养老保险69800人、城乡居民养老保险205000人、失业保险28400人、工伤保险参46700人。企业职工基本养老保险基金征收累计116729.22万元，机关事业单位基本养老保险基金征收累计59565.6万元，城乡居民基本养老保险基金累计征收7542.4万元，失业保险基金累计征收4456.7万元，工伤保险基金累计征收4821.2万元。二是社会保险待遇按时足额发放。全市享受企业职工基本养老金待遇18100余人、机关事业单位养老保险待遇5000余人、失业金待遇5200余人次、工伤待遇100余人、被征地农民生活补助金待遇2400余人、被征地农民养老金待遇1000余人、城乡居民社会养老金待遇51400余人；5年来累计按时足额发放企业职工基本养老金231070万元、机关事业单位养老金100814万元、失业金3267.7万元、工伤保险待遇2896.9万元、城乡居民基本养老金24696.1万元。
（三）人事人才发展体制机制改革持续深化。一是人事制度改革深入推进，深化事业单位收入分配制度改革，对教育系统人事管理实行“三推进两强化”，积极推进人事调配备案制、岗位自主管理和岗位聘用新机制、聘用合同自主鉴证制，切实做好强化服务指导、强化政策监管。二是人才工作取得新突破。人才兴市初见成效，人才缺口得到有效缓解，全市经济社会发展与产业优化升级的人才支撑得到加强，人才结构不断科学合理，人才强市、科技兴市初显成效。
（四）劳动关系治理能力不断提升。一是劳动保障监察趋于规范合法。不断完善劳动保障监察执法程序，建立健全农民工实名制管理和保障农民工工资支付制度，严格执行监察执法与刑事司法衔接机制，严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，建立建设施工领域“黑名单”和重大违法行为社会公布制度。全市累计检查监察用人单位720余户次41800余人，受理群众投诉举报160余件，案件办结率100%，为3670余名劳动者追回工资、押金、补偿金等4106万元，督促用人单位缴纳社会保险费260.8万元。二是劳动人事争议仲裁效能明显提升。探索并初步形成以多方联合调解为“主线”、以农民工权益保障为“主基调”、以网络化服务和跨域协作为“两翼”的“112”仲裁工作法，共调处劳动人事争议案件1083件，为群众挽回经济损失46145000元；审限时效内结案率100%，终局裁决率38.2%，调撤率80%。
二、“十四五”时期发展目标
——促进更高质量就业。全市城镇新增就业90000人以上，农村劳动力转移就业58300人以上；城镇登记失业率低于5%；完成创业担保贷款5000万元。
——提高基本养老保险覆盖面。全市城乡基本养老保险覆盖率达到95%以上。
——推动人才质量提升。全市各类人才资源总量将达到118200人以上。
——提升劳动关系治理能力。全市企业劳动合同签订率达98%以上，年度受理投诉案件结案率达100%，劳动人事仲裁时效内结案率达100%，调撤结案率达85%以上。
三、“十四五”时期重点任务
——全力促进就业创业更上新台阶。强化落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，健全就业公共服务体系。
——积极推动社会保障能力实现新突破。坚持惠民生与促发展相结合，充分发挥社会保障作用，稳步推进全民参保工作，不断扩大社会保险参保覆盖面。
——全方位推进人才振兴。围绕人才兴匀战略，坚持以服务乡村振兴及全市经济社会发展战略为主线，持续深化事业单位人事制度改革。
——大力提升劳动关系治理能力。健全协调市级劳动关系三方机制，完善三方职能，建设劳动关系协调员队伍，强化劳动保障监察执法和服务，加强基层劳动争议预防调解，强化全社会自觉遵守劳动保障法律法规意识，促进社会和谐稳定。
——强化基础能力建设。以打造“智慧人社”为目标，结合人社公共服务平台和社会保障卡应用建设，补齐基层人力资源社会保障公共服务设施短板，增强基层公共服务能力，深入推进“放管服”改革，提升基本公共服务标准化、信息化、便民化水平，更好地为群众提供优质高效、暖心便捷的基本公共服务。
四、“十四五”时期主要工作内容
（一）坚持就业优先、促进充分就业。坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业统筹推进,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,不断创新载体，千方百计推动创业就业。着力解决就业结构性矛盾,有效应对失业风险，确保就业局势总体稳定。努力实现更加充分更高质量就业，不断满足人民对美好生活的向往。
（二）坚持提质扩面、筑牢民生底线。加大保障和改善民生力度，积极应对人口老龄化，完善广覆盖多层次、高质量的社会保障体系，形成社会保障全民共有共享共建共谋的发展局面。
（三）强化人才服务、提升人才质量。坚持以服务我市经济社会发展战略为主线，持续深化事业单位人事制度改革。大力引进和培育创新人才，求贤若渴寻觅人才，各尽其能用好人才，无微不至服务人才，奋力推进“人才强市”，努力让都匀成为全省、全州有吸引力、凝聚力的人才高地之一。
（四）健全劳动维权机制、构建更加和谐劳动关系。坚持促进企业发展与维护职工权益并重，健全劳动关系协调机制，强化劳资纠纷的源头预防和协调化解机制，加大对劳动保障违法行为的查处力度，及时公正解决劳动争议，切实维护劳资双方的合法权益，营造良好的用工环境，构建更加和谐的劳动关系，促进地区经济社会高质量发展。
五、“十四五”保障措施
一是强化组织领导。发展好全市人力资源和社会保障事业，必须坚持和强化党的领导，党组将不断增强自身组织能力和执行能力，不折不扣贯彻落实党中央及习近平总书记对人力资源和社会保障工作领域的指示要求，认真贯彻落实省委、州委及市委廉洁自律、公平公正，高站位、高标准、高要求统筹推进人力资源和社会保障各项事业高质量发展。
二是加强队伍建设。加快建立健全人力资源社会保障经办服务培训，推进市、乡（镇、街道）、村（社区） 人力资源社会保障经办人员业务培训，整体提升经办水平和服务能力。加快后备干部、优秀年轻干部以及专业人才队伍的培养选拔，大力加强行风、政风、作风和廉政建设，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的工作队伍，树立人社部门良好形象。
三是加财政投入。积极向上争取资金，并与企业或第三方机构合作融资，保障重大项目顺利实施。建立政府、企业、社会多渠道筹资机制，加大对基本公共服务的财政转移支付力度，提高人力资源社会保障公共服务的供给水平和均等化水平。
四是加大宣传力度。采取多种形式，广泛开展对“十四五”规划的宣传，营造有利于规划实施的舆论环境，让规划确定的目标任务和发展蓝图深入人心，让全社会关心、理解和支持人力资源和社会保障事业，确保规划顺利实施。
五是加强评估检查。加强对主要规划目标实施情况的跟踪分析，建立规划中期评估制度，做好规划实施情况的年度检查，及时向市委、市政府及州人社局报告规划实施情况，并向社会公布。自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查，健全与公众的信息沟通、反馈机制。
都匀市人力资源和社会保障局
2022年1月6日