黔南州人民政府办公室关于印发黔南州农业面源污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）的通知

　黔南州人民政府办公室关于印发黔南州农业面源污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）的通知

　　 黔南府办发〔2018〕5号

　　各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构：

　　 《黔南州农业面源污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 黔南州人民政府办公室

　　   2018年1月18日

　　                                  黔南州农业面源污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）

　　为推进农业面源污染防治工作，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省打好农业面源污染防治攻坚战实施方案的通知》（黔府办发〔2017〕15号）文件精神，结合我州实际，制定本计划。

　　一、总体要求

　　紧紧围绕构建“生态之州·幸福黔南”总体要求，以“一控两减三基本”为重点，以生态环境保护、农业减量投入、资源循环利用和农业生态修复为手段，强化科技支撑，加大财政扶持，积极创新发展，着力推进农业面源污染综合防治，切实改善农村生态环境，不断提升农业可持续发展能力。

　　二、工作目标

　　到2020年，全州农业面源污染得到有效治理。规模化畜禽养殖场（区）配套建设废弃物处理设施比例达到95%以上，粪便资源化利用率达到75%以上；建成一定数量病死畜禽无害化处理厂（场）和配套收集体系；生态网箱养殖推广面积达60%以上；测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上，农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达40%以上，专业化统防统治覆盖率达40%以上，肥料、农药利用率达到40%以上，全州主要农作物化肥、农药使用量实现零增长;秸秆综合利用率达到75%以上；农膜当季回收率达60%以上；“三品一标”新增产地认定面积达300万亩，累计达600万亩以上，认定覆盖率达85%以上；加强农村生活污水和垃圾收集处理，农村人居环境得到实质性的改善。

　　三、工作重点

　　重点实施以下八项工程:

　　（一）畜禽养殖提升工程。

　　到2020年，全州畜禽养殖标准化示范创建数量达规模化畜禽养殖场总数的30%以上。以“六化”为核心，建立一批针对不同畜禽品种、不同规模、不同养殖方式的标准化示范基地，引导畜牧业转型升级，提高全州畜禽养殖集约化、规模化水平。加强对中小型畜禽养殖场进行养殖信息调查、登记，纳入日常监管；督促中小型养殖场开展环境评价，对达不到环保要求的养殖场限期整改，对不具备环保条件的责令关停。强化规模养殖场无害化集中处理厂（场）、区域性病死畜禽无害化集中处理厂（场）设施建设，并配套收集暂存网点，逐步提高病死畜禽无害化率，保障食品安全和生态安全。（责任单位：州农委、州发展改革委、州财政局、州环境保护局、州林业局、州扶贫局，各县〔市〕人民政府）

　　（二）水产养殖污染减排工程。

　　加快全州养殖水域规划修订，合理推广不投饵网箱养殖，严格实行养殖证制度；加强饲料、鱼药等投入品监管，严禁使用违禁违规药品；推进渔业健康养殖示范场建设。到2020年，全州渔业健康养殖示范场达到10个以上；乌江流域（瓮安段）生态网箱养殖面积减少至140亩以下，珠江流域（罗甸段）网箱养殖面积减少至1300亩以下。（责任单位：州农委、州水务局、州财政局、州扶贫局，各县〔市〕人民政府）

　　（三）化肥、农药减量工程。

　　完善测土配方施肥专家咨询系统，利用现代信息技术手段，进一步扩大在蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物上的应用；强化技术培训和指导服务，大力推广水肥一体化、机械施肥等先进适用的科学施肥技术；支持引导施用商品有机肥、实施秸秆还田，推进有机资源的综合利用。通过实施化肥减量工程，切实加强耕地质量建设，不断提高耕地质量水平与基础生产能力。

　　大力推进“稻+鱼（鸭、虾、蟹）”绿色增产模式，积极推广绿色防控技术，推进专业化统防统治，协调运用生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，推广以生态区域为单元、以农作物为主线的全程绿色防控集成技术模式。在全州果茶产区和重要农产品主产区全面禁止使用除草剂，推广应用园（田）埂生草（显花植物）技术，推广生物农药，逐步减少化学农药的使用。强化高毒、高残留农药源头监管，全面建立禁限用农药定点经营和实名购买制度，加大禁限用农药清缴打击力度，实现高毒农药从生产、经营到使用全过程的无缝隙监管。（责任单位：州农委、州市场监管局、州财政局、州国土资源局、州统计局、州科技产权局，各县〔市〕人民政府）

　　（四）资源循环利用工程。

　　结合新农村环境综合治理及清洁能源生产，重点在生猪、肉牛和奶牛规模化畜禽养殖企业推进沼气及田间利用配套工程建设，在大型种禽、蛋鸡养殖企业推广有机肥加工，在中、小型养殖场（小区）通过完善畜禽粪便、污水贮存设施，采取堆沤、异位发酵床等方式对粪污进行无害化处理；推行“猪—沼—果（菜、稻、渔、林、草）”生态养殖模式，不断提高沼渣沼液商品化、肥料化利用水平和沼气工程产气率、使用率。加快推进秸秆综合利用，以秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化利用为重点，大力推广应用秸秆还田、秸秆青贮等技术。选择生态环境好、科技含量高、辐射带动强的农业生产基地，集成推广生态循环农业技术模式，创建生态循环农业示范基地。（责任单位：州农委、州发展改革委、州科技产权局、州财政局，各县〔市〕人民政府）

　　（五）农业标准化工程。

　　围绕提升品质、培育品牌的目标，健全完善产前、产中、产后相互衔接的全程管理体系；以园区“龙头+基地+农户”为载体，加快标准化生产基地建设，推行农业标准化生产；加大“三品一标”认证主体企业的培育和扶持，大力发展“三品一标”农产品，进一步加快瓜菜果茶产品、畜禽水产品的“三品”认证步伐，强化证后监管，建立健全检测体系，加大产品检测力度，加强标准化实施监督。到2020年，全州“三品一标”新增产地认定面积达300万亩，累计达600万亩以上，认定覆盖率达85%以上。（责任单位: 州农委、州发展改革委、州财政局、州市场监管局、州扶贫局，各县〔市〕人民政府）

　　（六）清洁生产工程。

　　按照清洁田园要求，大力实施新农村环境综合整治项目，通过修建生态拦截沟、田间垃圾池等，有效降低水体中的氮、磷含量；鼓励种植吸附重金属的作物，吸收富集于土壤中的重金属元素，将重金属移除土体。开展农用地膜有偿回收试点，消除“白色污染”；严禁露天焚烧农作物秸秆，切实改变随意抛散、乱丢乱放的现象，大力推广农作物秸秆制肥技术，有效促进农业生产废弃物回收利用。（责任单位：州农委、州发展改革委、州科技产权局、州财政局、州国土资源局、州林业局、州水务局，各县〔市〕人民政府）

　　（七）农艺措施节水抗旱工程。

　　实施农田节水战略，大力推广农田节水和抗旱新技术新模式，提高灌溉水、自然降水的有效利用率和综合效益。合理安排耕作和栽培制度，选育和推广优质耐旱高产品种，提高天然降水利用率。大力推广地膜覆盖、无纺布覆盖和秸秆还田、选用抗旱品种等旱作节水技术，节水保墒营造土壤大水库，提高土壤保蓄水分的能力。到2020年，全州重点农业园区节水灌溉率达90%以上。（责任单位：州水务局、州农委、州统计局、各县〔市〕人民政府）

　　（八）农村污染治理工程。

　　深入实施乡村振兴战略，进一步丰富“四在农家·美丽乡村”六个小康内涵，以农村垃圾和生活污水处理为重点，实施好“百乡千村”行动计划，建设美丽宜居乡村。建设农村生活垃圾收运系统，做好垃圾源头分类减量，对生活垃圾和农业生产废弃物进行资源化再利用。因地制宜做好生活污水分类处理，居住集中或城镇周边的村庄，尽量将农村生活污水纳入城镇管网进行处理；村庄规模较大、农户居住较密集的，采取相对集中方法处理为主；村庄规模较小、村庄农户存团状形态分布的，以村组集中处理为主；零星散户及村庄农户呈条状形态分布的，以分户处理为主。以开展“厕所革命”为切入点，加快农村“三改”进程，从根本上改变脏、乱、差现象。（责任单位：州建委、州水务局、州农委、州环境保护局、州发展改革委、州财政局，各县〔市〕人民政府）

　　四、保障措施

　　（一）强化责任落实。农业面源污染防治是一项复杂的系统工程，必须建立分工明确、责任到位、统一配合、协同推进的工作机制。各级各部门要强化农业面源污染防治责任意识，结合实际，针对农业面源污染存在的突出问题，明确工作目标，建立目标责任制，制定方案、细化分工、强化协作，合力推进工作开展。

　　（二）加大支持力度。建立政府投入保障机制，整合优化资金投入。积极争取中央、省政策扶持和资金投入，州、县整合各级各部门现有环保专项资金、农村环境综合整治及基础设施建设资金、新农村建设项目资金、“一事一议”财政奖补资金等各项相关专项资金，充分发挥政府的引导作用，吸引社会资本，统筹用于开展农业面源污染治理，为项目实施提供资金保障。同时进一步强化资金的统筹整合使用，积极引导社会资本的参与和投入，不断加强和完善基础设施建设，着力推动清洁生产技术示范和普及，切实打好农业面源污染防治攻坚战。

　　（三）完善监测和评价体系。强化农业面源污染国控点的运行维护、样品监测、数据上报等基础工作，加强州级农产品综合检测能力建设，积极推进农业环境和农产品质量安全检测工作，着力开展水质、土壤、空气监测，农产品样品检测及无公害农产品的认证检测和评价。

　　（四）加大农业环境保护执法工作力度。严格执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国农业法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，强化对农产品生产基地生态环境整治力度，特别是加强对农药、化肥、畜禽、水产养殖等影响生态环境的监管执法工作，确保农业生态环境安全。

　　（五）强化宣传引导。充分运用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，大力宣传农业面源污染防治的重要性和紧迫性，加强农业面源污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广。围绕农业节水、减量控害、资源利用、产品安全等主题，大力普及农业面源污染防治知识和先进实用防治方法，广泛宣传和交流各地开展农业面源污染防治取得的成效、经验和做法。

　　附件：黔南州农业面源污染防治主要指标分解表（2018-2020年）

附件

黔南州农业面源污染防治主要指标分解表（2018—2020年）