都匀市人民政府
关于印发都匀市加强农村公路管理养护工作的实施方案的通知
各乡镇，办事处，绿茵湖产业园区管委会，市人民政府各工作部门：
农村公路是公路网络的重要组成部分，是沟通城乡交流的纽带，是农村经济社会发展的重要基础设施，是脱贫攻坚的根本保障。为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”“建好、管好、养好、营运好”的重要批示精神。坚持农村公路建设、管理、养护、服务、安全五位并重的原则，根据《黔南州人民政府关于印发黔南州加强农村公路管理养护工作的实施意见的通知》（黔南府发〔2018〕1 号）等文件精神，为切实加强我市农村公路的国省道（新提等未移交）、县道、乡道、村道、组路及其桥涵等附属设施，管理、养护工作，提高农村公路安全通行能力，结合我市实际，制定本实施方案：
主要目标
按照“政府主导、分级负责、行业指导、群管群养、保障畅通”的原则，建立健全市、乡、村分级负责、权责统一的农村公路管理养护体系，落实管理养护责任、资金、人员，实现管理养护工作的常态化、制度化、规范化，保障农村公路完好、安全和畅通。
二、管理养护范围和总体要求
（一）管理养护范围
列入交通运输部门数据库统计范围的农村公路。
（二）养护质量总体要求
着力推进常态化、制度化、规范化的农村公路管理养护工作，实现国省道（新提等未移交）、县道、乡道、村道及桥涵经常性管理养护、组道季节性养护的目标。国省道（新提等未移交）、县道、乡道养护严格按照《公路养护技术规范》等相关技术标准执行，村道、组路养护可参照执行。要做到路面整洁、路基稳定、病害修复及时、边沟和涵洞畅通、桥涵构造物、标志及附属设施等完好、绿化管护到位。加强季节性养护，做好汛期抢修和冬季防滑保畅，及时清理塌方，及时在隐患路段设立有效醒目的安全警示标志并制定方案进行处治。开展日常安全隐患排查治理，确保行车安全。
市交通运输局要全面统筹，逐步加强“四好农村路”创建工作，全面提升农村公路路况质量和综合服务能力。
（三）路政管理总体要求
按照“政府协调、部门协作、综合治理”的原则加强农村公路路政管理工作。市交通局、市国土局、市住建局、各乡镇（办事处）要按照各自职责加强公路两侧建筑控制区管理；市交通局、市公安局、市发改局、市工信局、市市场监管局、市安监局等部门按照各自职责联合开展车辆超载超限治理工作，加大对车辆超载超限等违法行为的打击力度；市农村公路管理局、各乡镇（办事处）农村交通运输管理所要按照工作职责加强对公路路产路权的管理，依法查处占用公路路面、路肩乱堆乱占及损毁公路等违法行为，加强对农村公路安全隐患排查和处治工作，确保农村公路安全畅通。
三、管理养护责任主体和职责分工
市人民政府是农村公路管理养护的责任主体，市交通局负责清理和下发责任权力清单，负责全市农村公路日常管理养护工作的协调、指导、监督考核工作；协助市财政局做好全市农村公路养护资金筹集管理工作；组织协调各乡镇（办事处）等部门做好农村公路管理养护及其桥涵等附属设施的保护工作。
市农村公路管理局具体负责国省道（新提等未移交）、县道的安全、管理、养护工作，做好对各乡镇（办事处）农村交通运输管理所的业务指导、考核工作。
各乡镇（办事处）负责乡道、村道、组路的管理养护，安排、督促农村交通运输管理所、村委会做好乡道、村道、组路的安全、管理养护工作; 要加强公路两侧建筑控制区规划、管理工作，严禁在公路建筑控制区内新建建筑物及构筑物; 所属道路交通安全联席办按照属地管理原则负责辖区内农村公路的安全工作; 所属村委会负责组织沿线受益村民采取投工投劳、一事一议、村规民约等方式开展公路养护管理工作。
市委编办、市人社局负责落实交通管理所的编制及人员。
市财政局负责根据《黔南州人民政府关于印发黔南州加强农村公路管理养护工作的实施意见的通知》（黔南府发〔2018〕1 号）得标准，落实小修保养经费。
市公安局、市市场监管局配合路政、运政等部门开展车辆超载超限治理工作，加大对车辆超载超限等违法行为的打击力度及其它相关工作。
市安监局负责会同治超相关单位对超限超发生的安全事故进行调查处理及其它事故的调查处理。
市发改局负责配合完善超限检测站的建设工作及其它相关工作。
市环保局负责公路沿线建筑垃圾等乱堆乱放的查处及其它环境治理工作。
市水务局负责公路沿线水域的环境治理工作及其它水域治理工作。
市国土局、市住建局、市综合执法局和各乡镇（办事处）负责公路建筑控制区内新建建筑物及构筑物的规划、管理工作，并做好严格审批，对控制区违建进行查处。
市工信局、市供电局负责对公路建筑控制区的供电、通信杆（管）线的规划、管理工作。严格办理相关审批手续。
市审计局负责对小修保养资金及其它资金的审计监督工作。
四、机构人员及养护资金投入
（一）建立健全县、乡、村三级农村公路管理养护体系。2018 年年底前，配强配齐市农村公路管理局干部队伍，2018 年上半年前，各乡镇（办事处）农村交通运输管理所配齐2 名以上专职人员，各村委会建立有 1 名兼职管理人员的交通运输管理站，村民组要有 1 名护路员，鼓励推行“路长制”，确保农村公路责任明晰。
（二）市财政每年将小修养护资金纳入财政预算，每季度首月上旬拨付到市农村公路管理局。标准为：国省道（新提等未移交）、县道15000 元 /公里、乡道 8000 元 /公里、村道 5000 元/公里、组道 1500 元/公里；大桥 3000 元/座、中桥 2000 元/座、小桥 1000元/座、隧道 20000 元/座，并随着公路里程的增加和地方财力的增长逐步增加小修养护财政预算资金，年度节余小修保养资金滚动到次年使用。
五、保障措施
（一）强化组织领导
成立以市政府分管副市长为组长，市政府办分管副主任、市交通局局长为副组长，市委编办、市人社局、市发改局、市住建局、市财政局、市审计局、市公安局、市安监局、市环保局、市水务局、市国土局、市工信局、市市场监管局、市供电局等各乡镇（办事处）等单位为成员的都匀市农村公路管理养护工作领导小组，领导小组下设办公室在市交通局，办公室主任由市交通局局长兼任，办公室不刻印章，由市交通局代章。领导小组和办公室具体负责全市农村公路管理养护工作的组织领导和日常工作。各乡镇（办事处）也要成立相应的机构。
（二）强化责任落实
各乡镇（办事处）、市直有关部门要结合实际，制定具体的工作方案，明确职责；要建立农村公路管理养护工作责任制，小修养护资金保障机制等，层层分解任务，相关部门要加强协作配合，形成工作合力，确保工作落到实处。
（三）加大养护经费投入和管理
坚持政府主导、社会参与的原则，多层次、多渠道筹集农村公路管理养护资金。乡镇（办事处）、市农村公路管理局要将养护资金全部用于公路养护，鼓励村（居）民委员会组织群众采取投工投劳、筹资、集资方式等开展农村公路管理养护工作。
公路养护资金必须专款专用，不得以任何理由、任何方式截留、挤占或挪用。市审计、市财政部门要加强资金动态监管，定期检查、审计资金使用情况，实行政务公开，主动接受群众监督。
（四）强化督查考核
市督查考评局要将农村公路管理养护工作纳入督办事项，将工作开展情况、日常管理养护工作完成情况纳入年度目标考核任务。对重视不够、措施不力、责任不实、管理养护质量差，造成公路失管失养的，要进行通报和问责。每季度开展不少于1次管理养护目标综合考核，季度考核结果直接计入年度目标考核总分。
都匀市人民政府
2018年6月24日
（此件公开发布）