近日，黔南州人民政府办公室印发了《黔南州全民健身设施补短板五年行动计划（2021-2025）》（黔南府办发〔2022〕21号）（以下简称《行动计划》），为便于更好地理解《行动计划》内容，切实做好贯彻实施工作，现就相关内容进行解读。
一、《行动计划》出台背景是什么？
“十三五”期间，我州全民健身工作成效显著，全民健身设施建设逐步完善，建成全民健身活动中心10个、县级以上公共体育场馆24个、生态体育公园13个、健身步道总里程360余公里，农体工程实现乡村两级全覆盖。全年参加体育锻炼人数比例达到34%，人均体育场地面积达到1.93平方米，每千人拥有社会体育指导员数达到1.2人，每万人人均拥有体育社会组织数0.38个，每万人拥有足球场地数0.68块。但仍存在综合性体育设施能级和业态布局有待完善，缺少更全面、更高规格的综合性体育场馆；全州体育场地设施建设发展不平衡，空间布局不尽合理；体育场馆和健身基础设施在整合利用、管理维护方面存在管理品质参差不齐、管理体系不完善、使用效率不足、综合利用效果不佳等问题。
为贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和指示批示精神，在新的历史起点上推动全民健身高质量发展，推动构建更高水平的全民健身公共服务体系，更好地发挥全民健身在全面建设社会主义现代化国家中的价值作用，根据《体育法》《全民健身条例》《全民健身计划（2021—2025年）》，经深入调查研究，并多方征求意见，最终形成《行动计划》。
二、《行动计划》提出了怎样的工作目标？
按照《行动计划》设定的发展目标，到2025年，全州人均体育场地面积达到2.12平方米以上，城乡居民体质进一步提高，每万人拥有足球场地数量达0.8块，重点推进都匀市每万人拥有足球场地数量达1块，每千人拥有社会体育指导员数达到2名，经常参与体育健身锻炼人数比例达到38.2%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到92%，农体工程维护、更新、补充240 个以上。进一步完善“15分钟健身圈”建设，鼓励有条件地区提档升级全民健身设施，构建城市社区“10分钟健身圈”；创新智慧健身服务载体，加快数字化转型升级，全面建成“一网通办”“一网统管”的黔南州体育智慧信息管理系统。优化体育产业机构，丰富全民健身产品，力争体育产业总规模达到50亿元。
三、为了按期完成目标任务，《行动计划》具体有哪些任务安排？
围绕发展目标，《行动计划》主要提出十九项建设和管理任务任务：
（一）完善全民健身设施建设
1.体育公园：“十四五”期间，力争新建或改扩建体育公园项目3-4个。
2.健身步道：“十四五”期间，建设健走步道、登山步道和骑行道300公里以上。
3.全民健身中心（小型体育综合体）：“十四五”期间，新建或改扩建2个以上能够承办较高级别赛事并满足全民健身需求的小型体育综合体（全民健身中心），重点推进贵州省黔南州都匀全民健身中心、黔南州三合全民健身中心（三都）、黔南州龙坪全民健身中心（罗甸）、黔南州井城全民健身中心（独山）建设任务。
4.公共体育场中标准田径跑道和足球场：“十四五”期间，新建或改扩建公共体育场中标准田径跑道和标准足球场地1-2个，重点申报黔南州三合镇公共体育场标准田径跑道和足球场建设项目（三都）、黔南州龙坪镇公共体育场标准田径跑道和足球场建设项目（罗甸）、黔南州惠水县濛江长新五人制足球场建设项目（惠水）。
5.户外运动公共服务设施：“十四五”期间，建成户外运动公共服务设施1个以上。重点打造罗甸暖冬户外运动、龙里低空飞行、福泉山地自行车、黔南南部（荔波、独山、惠水、平塘、罗甸）洞穴探秘、平塘天空之桥高桥极限等主题鲜明的户外运动公共服务设施，并配套建设公共厕所、停车场、连接道路、污水处理、应急救援等设施，并最终构成各有侧重点的户外运动板块。。
6.社会足球场地：“十四五”期间，新建社会足球场20块以上，重点推进独山县、罗甸县、惠水县、平塘县等地的社会足球场地项目。
7.户外或室内百姓智慧健身房：“十四五”期间，建成50个以上户外或室内百姓智慧健身房。
8.社区多功能球场：“十四五”期间，建成50个以上社区多功能运动场地。
9.社区健身路径和三人制篮球场：“十四五”期间，建成150个以上社区健身路径或三人制篮球场。同时完成2022-2025社区健身路径或三人制篮球场项目库建设。
10.国民体质监测站点示范项目：“十四五”期间，建成3个以上县级国民体质监测站示范项目。
11.遴选游泳课进入中小学试点县：“十四五”期间，争取2个以上县（市）遴选成为全省游泳课进校园试点县。
12.智慧健身场地建设：“十四五”期间，积极打造黔南州体育智慧管理系统，通过微信公众号、小程序、APP等“一口接入”的前端服务为广大群众提供智慧化、快捷化、个性化的运动健身新体验。以智慧场馆群、全民健身数据可视化系统等后端服务推进办公协同化、管理信息化，实现“一屏观天下、一网管全城”的目标。
13.农体工程：“十四五”期间，实现农体工程维护、更新、补充240个以上。
（二）提升设施管理品质
14.提升公共体育场馆服务质量：进一步加大公共体育场馆向社会免费或低收费开放力度，积极推动机关、企事业单位和学校体育场馆向社会全面开放，出台扶持政策支持经营性体育场所扩大向社会免费或低收费开放。鼓励社会力量参与公共体育设施的建设、运营和管理，不断扩大社会体育公共服务范围和力度，全面提升体育场馆设施使用率。推广公共体育场馆平战两用改造，在公共体育场馆新建或改建过程中预留改造条件，强化其在重大疫情防控、避险救灾等方面的功能。公共体育场馆管理运营方要积极执行场馆信息化管理标准和规范，建立完善预约制度，为广大群众提供智慧化、快捷化、个性化的运动健身新体验。
15.推动数字化管理体系升级：要加强公共体育场馆智慧化、数字化的管理体系建设，创新智慧健身服务载体，推进体育场馆数字化转型管理，全面建成“一网通办”“一网统管”的黔南州体育智慧信息管理系统，通过智慧化方式推进场馆运营管理水平与安全保障、疫情防控水平同步提升。体育部门要加强对公共体育设施运营管理的监督检查力度，指导好运营管理方开展专业保养、维护，确保符合应急、疏散和消防安全标准，切实保障场馆的便捷、高效、安全使用。
16.鼓励社会化运营:营造良好政策环境，着力为体育市场主体保驾护航，进一步拓展服务领域，延伸服务配套，在保障场馆资产所有权属不变和公益性的前提下，采取政府逐步退出方式，引入委托运营管理机制，推动第三方体育市场主体参与公共体育场馆市场化运营，最大限度发挥体育场馆资产效益。
（三）强化宣传和引导
17.建立健身常识和健康知识普及体系：充分利用州级全媒体和“黔南人民政府”“看黔南” “黔南宣传”“山水黔南”“黔南体育”等官方公众号进行健身常识、健康知识的推广普及，提高全民健身意识。实施健身常识、健康知识进农村、进社区、进学校、进机关企业、进公共场所“五进”行动。鼓励各类行业学会、协会开展健康科普活动，加强舆论引导和典型报道，讲好体育健身故事，总结推广体育健身设施建设管理的成功做法和有益经验，营造“人人运动，人人健康”的全民健身氛围。
18.深入推动群众体育赛事活动开展:全面拓展全民健身体育活动，将一批参与人群多、参与范围广、参与门槛低、项目特色鲜明的全民健身赛事活动进行统筹包装，按活动主题、季节时令、项目类别、受众人群等精心打造黔南州全民健身活动品牌，带动开展小型多样分散的城乡社区体育赛事活动和社区运动会，把赛事活动办到群众身边。挖掘扶持推广各类民族、民间传统体育运动项目，举办地域特色运动会（陀螺、龙舟、赛马、藤球、毽球、独竹漂、斗牛、射弩、抢花炮、舞龙舞狮等）。充分利用互联网和新媒体平台，举办形式多样、便于参与、线上线下相结合的全民健身赛事活动，统筹做好新冠肺炎疫情防控常态化条件下的群体工作，推动全民健身与全民健康的深度融合。
19.整合构建科学指导机构:推进以体育行业协会为主体的体育社会组织规范化、社会化、实体化发展。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务，支持体育社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。鼓励各系统、各行业、社区（行政村）积极发展相对固定的特色健身组织，指导乡镇综合文化站和社区（行政村）文化室拓展体育服务功能。制定综合服务评价指标，对条件成熟、队伍稳定、组织活跃、专业素养高的体育社会组织给予相应支持，将运动项目推广普及作为对体育协会主要评价指标。鼓励优秀教练员、退役运动员和体育教师等专业人员从事全民健身工作，整合高等院校专业人才和科研力量开展体质健康促进等相关研究工作，为全民健身发展提供智力支持。
四、如何确保《行动计划》的有效实施？
为确保全民健身设施补短板五年行动落地见效，《行动计划》提出加强组织领导、拓展经费来源、加强规划衔接、强化项目实施、明确责任分工等共五个方面举措，通过统筹组织，细化任务分解，加强责任落实，做到密切配合，做好项目跟踪监管服务，确保项目落地，见到实效。
五、《行动计划》出台实施后将达到什么效果？
《行动计划》的出台实施，将有效解决当前我州全民健身场地设施总量不足、发展不平衡、结构不合理的现状，进一步完善“15分钟健身圈”建设，提档升级全民健身设施，构建城市社区“10分钟健身圈”，更好发挥全民健身在构建新发展格局中的重要作用。