一、制定背景
围绕全市深入推进“两业两核多经”发展战略,为进一步提高全市政府性投资项目、招商引资项目储备和管理水平,提高政府性投资项目储备能力和招商引资实效,为立项争资加快推进产业体系重构提供指引,促进市域经济持续健康发展打下制度基础,结合我市实际制定。
二、印发历程
(一)2020年1月10日印发《关于开展都匀市招商引资项目立项补库工作的通知》,要求园区、各乡镇办事处、各部门及国有企业平台公司按照“谋划一批、招商一批、建设一批、聚集一批、补充一批”的思路谋划生成项目补齐完善市级项目库。
(二)2020年2月21日,市产促中心再次印发《关于都匀市立项补库工作的紧急补充通知》,要求各相关单位高度重视并重新谋划生成项目。
(三)2020年5月14日,草拟完成《都匀市项目库建设管理暂行办法(试行)》,并征求各部门意见。
(四)2020年6月30日,经市十三届人民政府52次常务会议研究同意。
(五)2020年7月17日,都匀市人民政府办公室已印发《都匀市项目库建设管理暂行办法(试行)》(匀府办〔2020〕5号印发)。
三、主要内容
《办法》分为四大部分。
(一)目标任务
进一步提高全市政府性投资项目、招商引资项目储备和管理水平,提高政府性投资项目储备能力和招商引资实效,为立项争资加快推进产业体系重构提供指引。
(二)实施范围
《办法》所称的项目是指全市范围内拟开展前期工作项目,能形成固定资产投资的基本建设、技术改造及招商引资项目,且投资额度达到500万元以上。
(三)工作主要措施
1.成立都匀市政府项目库建设工作领导小组,承担项目库牵头管理和协调工作,负责入库项目的审核、管理、更新,指导项目策划和申报,对入库项目跟踪服务,推进项目前期工作。市委财经委员会对项目库进行终审把关。
2.入库项目的收集。市产业发展促进中心负责每季度收集整理緑茵湖产业园区、乡镇、办事处、各市直部门报送的谋划项目,使项目库形成“谋划一批、招商一批、建设一批、聚集一批、补充一批”的良性循环机制。
3.入库项目的审定。市产业发展促进中心按照投资强度、效益情况、是否有利于促进经济社会发展等对园区、乡镇、办事处、部门上报的项目进行分类梳理,报市政府项目库建设工作领导小组审定后,上报市委财经委员会审定,达到标准的纳入市级项目总库统一管理。
4.入库项目的调整。每年1-2月份,由市产业发展促进中心组织对项目总库集中清理更新。
5.各部门职责。市产业发展促进中心是项目库建设的主管牵头单位;市发改局负责协调调度并上报省州重大工程、重点项目工作;市投资促进局负责组织、协调、服务全市项目招商引资工作;市财政局提供必要的经费支持;园区、乡镇、办事处及各市直部门负责本部门项目谋划、收集、上报以及本部门入库项目前期工作的组织落实。
(四)考核奖惩
项目库建设情况纳入全市争项争资、固定资产投资考核范围。对于项目库建设工作完成情况较好、项目转化率高且达到激励情形的,给予市级“金、银、铜”牌激励;对于任务不落实和落实不到位的,取消其评先评优资格。
四、关键词解读
1、数字经济:人类通过大数据(数字化的知识与信息)的识别—选择—过滤—存储—使用,引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。
2、月光经济:又称夜市经济,是以服务业为主体的城区经济在第二时空的延伸,也是现代城市经济的重要组成部分。月光经济以夜间文化演艺、旅游观光、教育培训、餐饮购物、休闲娱乐、体育健身、展览展销等为主要内容,是伴随着城市化、现代化而产生的一种经济现象,是衡量一座城市经济繁荣程度的“晴雨表”,反映了一个城市的经济发展水平、消费水平和集聚辐射能力。
3、楼宇经济:是近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态,以商务楼宇为主要载体,通过开发、营销、租售楼宇引进或培植市场主体,从而收取租金、产生税源、增加就业并带动区域经济发展,是城市经济发展的更高阶段。
4、新零售企业:个人、企业以互联网为依托,通过运用大数据、人工智能等先进技术手段,对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造,进而重塑业态结构与生态圈,并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。
5、符合国家宏观调控政策及产业政策:指2019年10月30日,国家发展改革委修订发布的《产业结构调整指导目录》(2019年本)
6、有初步的市场调研、效益分析和科学论证:指完成项目建议书。