都匀市人民政府办公室
关于印发《都匀市2013年度
今冬明春防火工作方案》的通知
各乡、民族乡、镇人民政府，办事处，甘塘产业园区管委会，市人民政府有关工作部门：
《都匀市2013年度今冬明春防火工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
2013年11月15日
都匀市2013年度今冬明春防火工作方案
为切实做好我市今冬明春消防安全工作，预防和减少火灾事故的发生，特制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、“科学发展观”和“党的十八大精神”为指导，坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，加大消防安全检查监督力度，预防和遏制重、特大火灾事故的发生，不断提高群众的消防安全意识，为我市的经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为使我市今冬明春消防安全工作有组织、有计划地全面展开，特成立领导小组。
组长：罗仕凯（市政府副市长）
副组长：董智先（市政府市长助理、市安委会常务副主任）
王豫杰（市政府办副主任）
曹漪（市公安局党委委员、副政委）
成员：市安监局、市住建局、市民政局、市文体广电旅游局、市教育局、市卫生局、市农工局、市工信局、市发改局、市消防大队等部门分管消防安全工作的负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在市消防大队，曹漪同志任办公室主任，张彤同志任办公室副主任，负责今冬明春消防安全工作的具体安排和协调工作。
三、工作时间
2013年11月1日至2014年3月全国两会结束。
四、工作目标
今冬明春的消防安全工作要紧紧围绕防止发生重特大火灾事故，尤其是防止群死群伤恶性火灾事故这个中心，以扎实推进消防安全网格化、户籍化管理为基础，以“平安都匀”消防安全大排查、大整治工作为重点，认真做好人员密集场所、易燃易爆场所、党政机关、交通、电力、通讯部门、金融和城乡等消防监督检查工作，做好以灭火为中心的执勤战备工作。预防“小火亡人”火灾，农村“火烧连营”火灾，确保全市火灾形势稳定。要拓宽消防宣传的形式，强化宣传教育培训，加强消防宣传力度，提高公众的消防安全意识，打造社会消防宣传阵地。各单位要从思想、物质和行动上做好防得了火、灭得住火的工作准备。
五、具体任务
（一）落实工作责任
进一步完善政府统一领导下的消防工作联席会议制度，建立部门协作和联合执法机制，推动各部门、各行业依法履行消防安全职责。进一步落实消防安全责任制，把冬季防火安全责任分解到相关职能部门，并督促落实。有关部门要切实履行消防工作职能，落实各项工作措施，确保本行业、本系统消防安全。市文体广电旅游局要督促影剧院、游乐（艺）厅、网吧、演艺厅等公共娱乐场所，做好消防安全隐患排查整治工作；要督促星级宾馆、饭店、旅游景区（点）等做好消防隐患排查整治工作；市教育局、市卫生局、市民政局等部门要按照各自职责分工，督促学校、幼儿园、医院、卫生所、养老院（敬老院），老年公寓、福利院等做好消防安全隐患排查整治工作；公安消防部门和公安派出所要认真履行消防监管职责，依法督促整改火灾隐患，查处消防安全违法行为。要紧盯人员密集场所，烟花爆竹、涉氨企业、加油加气等易燃易爆单位，高层、地下建设和在建工地，“三合一”、“九小场所”，农村村寨等五类重点领域，全面开展火灾隐患排查整治。着力抓好乡（镇）、办事处工作责任制的落实，落实检查、督办和考评措施。要坚持专群结合，群防群治，推动村（居）民委员会加强消防管理，强化消防自治，发挥责任主体作用。要深化消防安全“网格化”排查，建立街道、乡镇消防安全网格化管理组织，制定完善相关工作机制，确保其责任明晰、机制健全、运行高效。要严格责任追究。
（二）严格监督管理
各派出所、消防大队等职能部门要定期检查辖区内各部门、各单位消防安全责任制落实情况，督促其落实冬春季防火措施、依法查处消防违法行为、排查整改火灾隐患；要立即对辖区内重大火灾隐患的整改情况进行一次督查，督促隐患单位进一步落实整改责任、强化整改措施，政府挂牌督办的重大火灾隐患必须在2013年12月底前整改完毕。要于今年年底以前全面组织一次“单位场所消防安全自查自纠综合验收”行动，以人员密集场所、高层和地下建筑、文物古建筑、农村大村寨、“三合一”建筑、易燃易爆单位、交通和通讯枢纽、电力企业、新闻单位、重要物资仓库、劳动密集型企业等为重点，全面开展对全市单位场所的火灾隐患整改和自查验收，确保辖区内人员密集场所消防安全重点单位“四个能力”得到明显提高。
（三）强化宣传教育
要结合冬春季消防安全特点，充分发挥舆论宣传作用，广泛、深入地开展消防宣传教育，掀起消防宣传工作热潮。要通过报刊、广播、电视、互联网、手机等媒体和载体，采取刊播消防常识、发布公益广告、发送手机短信等形式开展宣传活动；要对火灾隐患整治行动进行跟踪报道，对整改不力的予以曝光，为行动营造良好的舆论氛围；要组织做好“119”系列宣传活动，进一步向公众传播防火灭火、安全疏散和自救逃生知识；要充分利用学校宣传消防知识，积极发展学生消防宣传员；要以社区、企业及人员密集场所为重点，发动社区消防督导员、小区消防管理员、住宅消防宣传员、消防志愿者开展“七进”宣传、深入推进全民消防；要充分发挥“96119”火灾隐患和消防违法行为举报热线的作用，认真受理群众举报、投诉，并及时依法查处、按时反馈处理结果，保障公民的消防安全知情权和监督权。
（四）加快城市公共消防设施建设步伐，提高综合抗御火灾能力
要结合当前都匀加快旧城改造的有利时机，及时跟进对老城区消防规划和消防基础建设，确保城市消防功能的整体提升；要加快对甘塘产业园区、墨冲工业园区、较大乡镇政府所在地、100户以上较大农村村寨的消防规划的制定和落实工作，使消防基础设施建设与城市发展同步，确保消防基础建设功能完善。
（五）加强应急值守
要按照消防应急预案要求，做好应急救援队伍、装备、物质和专家等方面的准备工作，进一步完善应急救援工作机制，切实加强应急值守，严格落实领导带班和24小时值班制度，确保一旦发生险情，有关领导和救援队伍能立即赶赴现场参与事故救援工作，最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失。消防大队要做好灭火救援的各项准备工作。要结合冬季火灾特点以及补兵退伍时期的特殊情况，组织部队从严做好值勤备战的各项工作，调整灭火救援力量，充实基层部队的战斗力。要认真开展辖区消防水源、道路、建筑消防设施的调查和维护，修订、完善并落实重点单位、重点场所的灭火和应急救援预案的演练。要认真指导单位义务消防队员开展冬季岗位大练兵，进行实地、实战演练，提高灭火救援能力。要加强队伍管理教育，落实各项规章制度，严防事故发生，保持队伍高度稳定。
六、工作要求
（一）提高认识，加强对今冬明春消防安全重要性的认识。全市各乡（镇）、办事处要从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，认真做好今冬明春的防火工作。乡镇主要领导要认真履行消防安全职责，亲自组织，亲自部署，亲自检查督促。一旦发生重大火灾，要及时赶赴现场指挥扑救，避免重大伤亡事故。
（二）协调配合，切实履行各自职责。市公安局、市工信局、市住建局、市文体广电旅游局、市卫生局、市教育局、市工商局、市消防大队等部门要在政府的统一领导下，协调配合，切实履行各自职责，充分发挥综合执法的作用，共同做好消防安全工作。各级各部门、各行业、各单位要根据本部门、本行业、本单位的消防安全工作特点，制定具体工作计划，对可能影响到重大节日、重大活动消防安全和社会稳定的问题，公安消防部门要依法监督，依法行政，并尽快报请市政府组织有关部门共同研究，及时处置。要严格责任追究制度，对今冬明春消防安全工作任务不落实、工作不得力而导致发生重特大火灾事故的，要坚决追究有关领导和责任人的责任。
（三）市消防大队要充分发挥职能作用，主动当好政府的参谋，协调、指导有关部门和单位做好今冬明春消防工作。