根据市委、市政府工作安排，现将《都匀市服务业2026年一季度“开门红”激励政策措施）》（以下简称《激励政策》）政策解读如下：
一、解读背景
为深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委、州委全会工作部署，抓牢抓实一季度服务业经济工作，推动2026年全市服务业经济起步有力、开局良好，为实现全年目标任务打下坚实基础，研究制定本《激励政策》。
二、解读过程
（一）迅速开展文稿起草。在省、州、市委经济工作会议后，明确服务业发展预期目标，立即组建起草专班，市发展改革局主要领导牵头，分管领导具体负责，启动《激励政策》的研究与起草工作。
（二）开展调研论证。起草过程中，专班系统学习省、州激励政策措施相关文件精神，摸底我市2026年一季度服务业经济运行情况，通过组织部门摸排行业增速、开展座谈交流等方式，听取了市领导及部分市直部门的意见建议。
（三）多方征求意见完善。初稿形成后，先后征求了市文旅、商务、住建、交通、市场监管、财政等相关行业主管部门的意见，并在都匀市人民政府网站上征求意见，对反馈意见进行了认真研究和吸收采纳，数易其稿，形成了目前的送审稿。
三、文本框架
《激励政策》主要分为两个部分。
（一）商贸服务业
1．明确了奖励对象为商贸业企业。即批发业、零售业、住宿业、餐饮业企业。
2．明确4个奖励标准类型：一是业务拓展奖励。对批发零售、住宿餐饮企业2026年一季度销售额（营业额）较上年同期实现增量并达到一定增幅的，分档给予一次性奖励。二是新入库增量奖励。对2026年一季度新纳入统计名录库的商贸服务业企业，其超过入库标准的增量部分，参照业务拓展奖励标准执行。三是稳增长奖励。对2026年一季度销售额（营业额）实现正增长的商贸服务业企业，按行业类型和规模给予奖励。四是主辅分离奖励。鼓励具备条件的企业实施“主辅分离”，成立独立法人开展商贸业务。对新入库且2026年一季度销售额达到一定规模的企业，按销售额比例给予奖励。
3．兑现方式：根据一季度“一套表”数据报送实际情况开展事后奖励，符合多类奖励的企业按最高额度实施奖励，由市工业和信息化（商务）局向市财政部门申请拨付资金到企业。
（二）重点服务业
1．明确了奖励对象为重点服务业企业。包括9个行业：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，租赁和商务服务业，房地产业，科学研究和技术服务业，道路运输业，装卸搬运和仓储业，软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业。
2．明确3个奖励标准类型：一是业务拓展奖励。对居民服务、文体娱乐、租赁商务、交通运输、信息技术等9个重点服务业企业，按2026年一季度营业收入增量与增幅分档给予奖励。二是新入库增量奖励。对2026年一季度新入库的重点服务业企业，其超过入库标准的增量部分，参照业务拓展奖励标准执行。三是稳增长奖励。对2026年一季度营业收入实现正增长的重点服务业企业，按行业类型和规模给予基础性奖励。
3．兑现方式。由企业自主向行业主管部门申报，再由行业主管部门审核认定后报市发展改革局汇总，统一向市财政局申请资金拨付到企业。
四、需要说明的事项
（一）关于奖励标准的设置。方案中提出的各项目奖励标准，是基于我市服务业发展基础及结合一季度“开门红”预期目标，综合考虑行业发展潜力，旨在通过阶段性激励措施，鼓励服务业企业扩大经营规模、提升服务质量、增强市场竞争力，为2026年一季度经济增长提供有力支撑，为全年服务业经济增长打基础。
（二）关于征求意见。本稿在形成过程中，已充分征求并吸纳了各相关部门的意见建议，已在都匀市人民政府网站上征求意见，目前文稿内容已基本成熟。
（三）关于文稿程序审查。《激励政策》拟以市委、市政府名义印发，按照文件送审程序，已开展意识形态评估（市发展改革局）、基层减负一致性评估审查（市发展改革局初审后向市基层减负办报备）。
（四）印发程序。《激励政策》已通过市政府专题会审议，现报市政府常务会审查，经市政府常务会审查后报请市委常委会审核同意后印发。