各乡镇，办事处，甘塘产业园区管委会，市直各相关部门：
《都匀市2014年度主要污染物总量减排实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
都匀市人民政府办公室
2014年9月11日
都匀市2014年度主要污染物总量减排 实施方案
为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，全面完成都匀市“十二五”期间主要污染物总量减排工作任务，推动全市经济社会又好又快发展，根据市政府与黔南州政府签订的《都匀市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》的工作目标要求，结合《都匀市“十二五”主要污染物总量控制规划》，特制定本方案。
一、指导思想
2014年全市主要污染物总量减排，坚持以科学发展观为指导，以推进产业结构优化升级和全面改善环境质量为主线，按照“科学测算、合理分担、分级负责”的原则，优化任务分工，细化工程项目，强化保障措施，突出抓好结构减排，深入推进工程减排，全面提升管理减排，坚决打好“十二五”主要污染物总量减排的首场攻坚战，确保年度主要污染物总量减排目标的实现。
二、现状及目标任务
（一）现状。根据州政府减排办和国家环保部的核算结果：2013年我市四项污染物排放总量和都匀经济开发区污染物排放总量统一核算，其中二氧化硫排放总量为6483吨；氮氧化物排放总量为3675吨；化学需氧量排放总量为6347吨；氨氮排放总量为867吨。
（二）2014年目标任务。我市（含都匀经济开发区）2014年主要污染物指标分别为：二氧化硫排放总量控制在5663吨，同比下降12.64%；氮氧化物排放总量控制在2937吨，同比下降20.07%；化学需氧量排放总量控制在6347吨，同比零削减；氨氮排放总量控制在834吨，同比下降3.81%。
三、2014年主要污染物排放总量预测
根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》，在总量现状分析的基础上，结合经济社会发展状况，对我市主要污染物的排放趋势和新增量做出科学分析和定量预测。
（一）化学需氧量和氨氮总量预算
1.城镇生活源排放量。
⑴城镇生活源新增排放量预算。
2014年，我市城镇化率预计增长1个百分点，通过计算，我市化学需氧量排放量增加55.41吨，氨氮排放量增加6.93吨。
⑵城镇生活源新增削减量预算。
加大对都匀市城镇生活污水处理厂的督查力度，加强我市截污管网维护监管，扩大污水收集面，提高收集率，提升进水浓度，增加进水总量，预计削减化学需氧量604.47吨、氨氮52.37吨。
2.工业源排放量预算。
⑴减排治理工程。2014年我市计划实施贵州省都匀市福泰化工有限公司废水治理工程，预计削减化学需氧量57吨、氨氮57.9吨。
⑵结构减排工程。贵州开磷剑江化肥有限责任公司主体设施设备拆除，预计削减化学需氧量200.8吨、氨氮49.9吨。
都匀开发区金誉翔纸业有限公司计划于2014年12月31日前关闭，预计削减化学需氧量102.04吨。
3.农业源排放量预算。
2013年都匀市黔昌畜牧发展有限公司化学需氧量和氨氮排放量分别为111.6吨和16.74吨，2014年维持不变。
4.集中式排放量预算。
2013年我市垃圾填埋场化学需氧量和氨氮排放量分别为184.51吨和31.63吨，2014年维持不变。
2014年全市化学需氧量、氨氮排放总量分别为：
化学需氧量排放总量
=6347+55.41-604.47-57-200.8-102.04=5438.1吨；氨氮排放总量=834+6.93-52.37-57.9-49.9=680.76吨。
（二）二氧化硫、氮氧化物总量预算
1.二氧化硫排放量预算。
⑴新增量核算。目前，我市无电力行业和钢铁行业， 2014年计划全社会耗煤量小于或等于2013年，控制二氧化硫的增量。
⑵结构减排工程。贵州宏福剑峰化工有限公司拟定于2014年搬迁，预计削减二氧化硫256.83吨。
2.氮氧化物排放量预算。
⑴减排治理工程。都匀市豪龙水泥有限责任公司氮氧化物治理工程已于2013年7月初完成，并顺利投产运行，加强对该公司设施运行监管，预计2014年削减氮氧化物595吨。
⑵结构减排工程。贵州宏福剑峰化工有限公司拟定于2014年搬迁，预计削减氮氧化物16.12吨。
2014年全市二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为：
二氧化硫排放总量=6483-256.83=6226.17吨；
氮氧化物排放总量=3675-595-16.12=3063.88吨。
因都匀市工矿企业现状，缺少二氧化硫、氮氧化物工程减排项目，所以二氧化硫排放总量和氮氧化物排放总量难以达到《都匀市2014年主要污染物总量减排目标责任书》的要求。
四、主要措施及责任分解
（一）加强结构调整减排
1.水污染物减排措施。加大我市纸业、化工行业落后生产能力淘汰力度，关闭开磷剑化、金誉翔纸业等企业，预计削减化学需氧量302.84吨、削减氨氮49.9吨。
牵头责任单位：市环保局
配合单位：市工信局、都匀经济开发区
2.大气污染物减排措施。贵州宏福剑峰化工有限公司拟定于2014年搬迁，预计削减二氧化硫256.83吨。
牵头责任单位：都匀经济开发区
配合单位：市环保局
（二）加强工程治理减排
1.加强减排治理工程。一是福泰化工废水深度治理，预计削减化学需氧量57吨、削减氨氮57.9吨。二是加强都匀豪龙水泥脱硝设施监管，综合脱硝效率不低于50%。预计削减氮氧化物595吨。
牵头责任单位：市环保局
配合单位：市工信局、市统计局
2.加快城镇污水收集管网建设。加快都匀市污水收集管网建设进度。按照雨污分流的要求，完善城区污水收集管网建设，提高现有污水处理厂的减排效能。
牵头责任单位：市城管局
配合单位：市水利局
3.大力推广清洁生产。大力发展清洁能源，加快我市水电、风力发电项目建设，构建清洁能源框架。积极推广节能型建筑、节能照明技术，大力推广使用天然气、液化石油气、太阳能等清洁能源，积极引导城镇居民绿色消费。
牵头责任单位：市发改局
配合单位：市工信局、市住建局、都匀经济开发区
（三）加强监督管理减排
1.建设减排监管“三大体系”。建立健全主要污染物减排监管“三大体系”：即建立科学的减排指标体系、准确的减排监测体系和严格的减排考核体系。强化政府污染减排与总量控制责任，提升环保部门监督性监测和自动在线监测数据传输能力，及时掌握新老污染源增减动态变化情况，严格数据公布制度和责任追究制度，自觉接受社会和公众的监督。
责任单位：市环保局
2.加强对城镇生活污水处理厂运行监管。环保部门要负责监测污水处理的达标情况和核定污水处理排放量，认真履行监督职能。对都匀市生活污水处理厂实施在线监控。预计削减化学需氧量604.47吨、削减氨氮52.37吨。
责任单位：市环保局
3.加强机动车减排。我市已于2013年发布《都匀市人民政府关于实行机动车黄绿标志管理和限制通行的公告》，对未取得环保检验合格标志或者未取得相应环保检验合格标志的机动车、黄标车，在规定的区域和时间内实施限制通行。公安交警部门要加强机动车新车注册、报废车辆的注销登记工作，逐步淘汰黄标车，强化机动车黄绿标志管理和限行措施，加大巡查并形成常态化。争取通过机动车减排，削减氮氧化物排放量。
牵头责任单位：市公安局
配合单位：市环保局
4.加强农业畜禽污染减排工作。市农工、环保等部门协同完善减排工作机制，划定畜禽养殖禁养区和限养区，加强新、改、扩建农业源治污设施建设。规模化畜禽养殖场要建设与其产能规模相适应的废弃物贮存、雨污分流等污染防治设施，未建设、建设不合格或不能正常运行的禁止投产和使用；粪肥、沼渣、沼液还田必须确认土地消纳能力。
牵头责任单位：市农工局
配合单位：市环保局
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任
总量减排目标任务是年度刚性指标，各责任单位要切实加强主要污染物总量减排工作的组织领导，主要领导是总量减排任务的第一责任人，分管领导是直接责任人；要落实总量减排专兼职人员，明确工作责任；要加强统筹调度，严把减排任务时序进度，确保年度总量减排目标全面实现。
（二）强化目标考核，严肃责任追究
各单位一定要严肃对待主要污染物总量减排任务，严格落实总量减排各项工作要求；要进一步强化目标意识和责任意识，严防总量减排工作中的不作为和“缺位”现象；要满足国家减排核查的技术要求，定期汇总、分析和上报总量减排工作情况，认真做好减排工程现场管理、台账建设以及废弃物处置等工作。
（三）加强资金筹措，落实减排工程
工程减排是完成总量减排任务的重要抓手，各责任单位要积极筹措建设资金，保障各项减排工程建设；要加大投入，下大力抓好城镇污水处理厂配套管网建设和监管，在扩大污水收集范围、提高污水收集率和进出水浓度等方面取得实质性进展，推进污水处理厂减排能力的稳步提升；要继续加大力度推进清洁能源使用和小型燃煤锅炉淘汰力度，切实提高废气污染物总量减排能力；加大对畜禽养殖业的规范管理和污染治理，督促规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废弃物和废水贮存处理设施，实施废弃物资源化利用。
（四）严格建设项目环境准入，控制污染物排放新增量
围绕总量减排这项中心工作，把主要污染物总量控制指标作为环评审批的前置条件，严格控制污染物排放增量。严格按照“增产不增污”、“增产减污”的原则，提高建设项目行业的综合审批门槛，实施主要污染物排放总量预算和控制，严格控制“两高一资”项目建设，坚决淘汰落后生产能力、工艺、设备与产品。
（五）强化部门减排责任，实施减排联动机制
监察、发改、住建、国土、环保、工信、财政、工商、统计、农工、公安等市直部门，按照各自职责，各司其职、各负其责，加强沟通，密切配合，形成合力，协调推进污染减排工作，确保污染减排目标的完成。
六、其他要求
（一）加强截污管网维护和监管工作。因污水处理厂配套管网老化、破损等原因，造成沿河两岸排污渠多处堵塞，排污渠污水涌入剑江河内，不但影响了剑江河水质，还导致进入污水处理厂的进口浓度较低、进水量小，这将严重影响我市甚至全州污染减排目标任务的完成。城管等有关部门要加强对截污管网的疏通和日常维护。
（二）加强数据统计工作。都匀市工业底子薄、基础差，多数为小企业、砖厂（环保部不予核定），二氧化硫减排难度大。统计部门要加强对全社会耗煤量上报数据进行科学研判，降低二氧化硫和氮氧化物的排放量。