各乡镇、办事处，甘塘产业园区管委会，市直各相关部门：
今年以来，我省洪涝、地质灾害等自然灾害和建筑施工、煤矿生产、道路交通、消防等领域安全事故多发，防灾救灾和安全生产形势严峻，不容乐观。特别是福泉英坪“8.27”特大滑坡地质灾害、石阡“6.4”严重洪涝灾害、习水“8.11”洪涝灾害、六枝工矿集团“6.11”煤与瓦斯突出事故、黔西南州“6.15”脚手架倒塌事故、石阡“8.10”在建高速公路隧道坍塌、“8.18”兰海高速公路贵遵段交通事故、镇远报京“1.25”火灾等灾害和事故，给人民群众生命财产造成了严重损失。为深刻汲取教训，切实做好我市防灾救灾和安全生产工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、认真总结防灾救灾和安全生产的经验教训
今年以来，全市各乡镇、办事处、各有关部门认真贯彻中央和省、州、市的要求部署，加大防灾救灾力度，加强安全生产监管，党政领导组织有力、指挥得当，促进了全市防灾救灾和安全生产形势总体平稳。但是，个别乡镇和部门安全意识不强、情况不明、应对不快、能力不足、预防不力，给防灾救灾和安全生产造成了较大影响。各乡镇、办事处及各有关部门要进一步查找问题和责任，重点查单位领导思想上重视不重视、各方责任落实不落实、预测预防到位不到位、应急处置得当不得当、综合防灾救灾救援能力增强不增强、群众安全诉求满足不满足等因素，总结经验，汲取教训，把工作做得更加扎实有效。
二、始终绷紧防灾救灾和安全生产这根弦
各乡镇、办事处及各有关部门要充分看到防灾救灾和安全生产工作的重要性，坚持以人为本，大力营造安全稳定的环境，推动我市快速、安全、健康发展。要充分看到防灾救灾和安全生产工作的严峻性，深刻认识我市灾害和事故既有传统因素又有新生因素，天灾地害人祸并存。要充分看到防灾救灾和安全生产工作的复杂性，在当今信息时代，一旦发生灾害和事故，很快在大范围内产生影响，个案往往容易与群体性情绪、群体性事件纠结在一起。要充分看到防灾救灾和安全生产工作的艰巨性，目前我市很多地方救援距离远，救援设备不足、能力不强，抢险救援难度较大，各部门要始终绷紧防灾救灾和安全生产这根弦，防患于未然。
三、牢牢把握防灾救灾和安全生产工作的总体要求
各乡镇、办事处及各有关部门要认真贯彻落实中央和省、州、市关于防灾救灾、安全生产的各项决策部署，进一步落实责任举措、加强防范应对，切实保障人民生命财产安全。必须坚持警钟长鸣、常备不懈，树立打持久战的思想，积极适应防灾救灾和安全生产新常态，争取工作主动。要把保障人民群众生命安全放在首位，决不能以牺牲人的生命为代价。要加强源头治理、综合治理，既要靠人防又要靠技防。要大力提高应急处置能力，加强应急值班、监测预警、信息发布、舆情引导等机制建设。要加大投入力度，加强救援队伍建设和救援装备配备，确保一旦发生重大事故和突发事件，在第一时间得到及时有效处置。要凝聚合力，统筹协调，密切配合。
四、进一步加强重点领域防灾救灾和安全生产工作
一是加强地质灾害防范工作。由市国土局牵头，住建、水利、交通、移民、民政、教育等部门和各乡镇办事处配合，再次对全市142处地质灾害隐患点开展拉网式排查，重点对各类地质灾害隐患点和辖区内各类山洪易发区、采矿区等重点部位、薄弱环节进行全面排查，不留死角，并切实增强安全意识，尽早尽快排除安全隐患。特别是要把排查化解学校和村寨的地质灾害隐患作为重点，该搬迁的坚决搬迁，杜绝发生群死群伤事件。对重点工程开挖区、采矿区要按照“谁诱发，谁治理”的原则，督促相关单位进行治理。要统筹做好扶贫生态移民、农村危房改造与地质灾害治理，最大限度减少地质灾害发生。二是加强汛期灾害防范工作。由市水利局牵头，各乡镇办事处配合，重点抓好山塘水库及水电站的安全度汛工作，加快病险水库排查治理，要强化预测预报预警，强化科学调度，处理好上下游、左右岸、城与乡的关系，确保防洪安全。完善水库调度运行方案，有重大险情的水库要空库安全度汛。三是加强煤矿安全生产。由市安监局牵头，工信、国土、公安、供电等部门配合，继续抓好煤矿“查大系统、除大隐患、防大事故”专项行动。坚决打好煤矿安全生产攻坚战，做好煤矿兼并重组期间安全生产工作，严格落实包保责任人、驻矿安监员制度，死盯看牢不具备安全生产条件的和水害、顶板等灾害严重的煤矿监管工作。四是加强建筑施工领域安全生产。由市住建局牵头，规划、国土、城管、交通、甘塘产业园区管委会以及各棚户区建设指挥部等部门配合，针对当前我市建筑工地多、建筑施工领域安全事故频发的问题，深入抓好各类建设工程安全检查，加大对一线作业人员和监理人员安全教育培训力度；加强住宅、厂房、城市建设和道路施工的工程管理、质量管理，决不能因为赶进度而忽视质量、忽视施工安全。五是加强道路交通领域安全生产。由市交通局牵头，安监、质监、交警、环保等部门配合，强化对客运企业和危货运输企业的监管和路面管控，加大农村公路交通安全整治力度，重点改造危险路段、重点整治机三、摩托车、低速货车载客行为。六是加强消防领域安全生产。由市消防大队牵头，交通、文广、教育、安监等部门和各乡镇办事处配合，重点抓好连片木质房屋村寨等重点区域的火灾隐患排查，发现隐患及时整改。要进一步抓好公共场所消防安全，加强商场、宾馆、学校、医院、影剧院等人员密集重点场所监管检查。要强化“中秋”、“国庆”等重要时点消防安全检查，落实防控措施，及时堵塞漏洞。要抓好工矿企业危化品、易燃易爆物品的管理，强化对生产、运输、仓储各环节的监管。要抓好油气管道隐患排查化解和安全监管，建立健全工作机制，落实责任主体。七是加强食品安全领域安全生产。由市卫生局牵头，工商、质监、城管、计生等部门配合，重点抓好食品消费和生产环节的安全监管，切实保障老百姓“舌尖上的安全”。八是加强防灾减灾物资的储备工作。由市民政局牵头，财政及有关部门配合，做好各类灾害和事故处置物资的储备及调运工作，确保一旦灾害事件发生，后勤保障物资能及时跟上。
各乡镇办事处和其它工作部门也要根据各自工作职责，对本辖区和所监管的行业领域要加强防灾减灾和安全生产工作，有效预防各类灾害和安全生产事故的发生，确保广大人民群众的生命和财产安全。
五、切实强化组织领导
各乡镇、办事处及各有关部门要严格落实安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、严肃问责、统分结合、条块结合，形成齐抓共管的工作合力。要深入开展安全生产大检查，重点抓好“六打六治”打非治违专项行动，做到全覆盖、零容忍。对检查发现的重大隐患要严格落实挂牌督办制度，确保整改落实到位。要建立健全隐患排查治理体系，及时查找、排除、化解安全隐患，加强对隐患整改情况的动态监督，实现隐患监控全覆盖，要加强社会面安全生产宣传教育培训，提升安全生产事故防范能力，营造安全发展的良好环境。
各相关部门将贯彻落实情况于2014年9月30日前书面反馈至市安委办。
都匀市人民政府办公室
2014年9月1日