州人民政府：2021年度，黔南州民政局根据州委、州政府关于依法治州、依法行政相关工作要求，围绕省民政厅法治民政建设工作任务，认真部署、强化措施、狠抓落实，切实推进民政法治工作扎实有序开展。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局2021年相关工作情况报告如下:一、工作总体情况（一）加强组织领导落实法治建设工作责任。一是健全领导机制。成立局主要领导任组长、副县级干部任副组长，科（中心、单位）负责人为成员的法治工作领导小组，根据人员变动情况适时调整。同时，明确人员责任，落实任务分工，在推进本单位法治建设中形成主要领导总体抓、分管领导具体抓，牵头科室统筹调度、责任科室细化落实的工作常态。组织局党组成员对法治建设重要工作实行集体研究、科学决策，确保工作任务落实落细。2021年共召开9次局党组会、局长办公会及周例会研究、学习法治建设工作。二是系统安排部署。为贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关规定，党组书记、局长带头学法用法，学习有关法治会议和法治文件精神及内容，并将其纳入党组中心组学习，强化法治意识，在全局形成信仰法治、践行法治，以法律为活动准则的良好氛围。同时，党组书记切实增强忠于法律、遵守法律、维护法律的法治意识，严格按照法定程序行使权力，坚决按照法律法规履行职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。三是及时推进落实。按时按要求报告工作情况，对年度法治建设情况总结层层审核把关，确保按时保质向州政府和省民政厅报告上一年度法治建设工作情况。同时，在民政网站、微信公众号等渠道将法治建设工作情况向社会公示公开。（二）健全工作制度着力规范行政决策审核审批。一是健全行政决策规范化制度。组织制定《黔南州民政局“三重一大”事项集体决策实施细则（试行）》，修订完善《中共黔南州民政局党组工作规程》《中共黔南州民政局党组中心组学习制度》等，规范党组议事、集体决策标准，有效保障行政决策科学化、民主化。二是严格规范性文件制定审批。按政府规范性文件制定办法，各科（中心）依法制定行政规范性文件，对拟出台文件在出台前按广泛征求意见、集体审议、合法性审查及报备报批规范程序进行审核。同时，开展规范性文件清理核查工作，对照规范性文件保留、修改、废止标准，对规范性文件实行动态监管。截至2021年12月，我局起草制定以“两办”印发规范性文件1个。清理规范性文件22个。现已按照相关程序办理完毕，及时在部门网站上进行公示。三是优化审批服务工作落实。深化民政部门行政审批制度改革，强化工作推进措施，严格落实“全省通办、一次办成”及“一窗式”改革工作，通过线上线下联动和服务协同实现事项办理“最多跑一次”甚至“零跑腿”，尽量减少办事环节、压缩办理时限，深入推进民政各项便民利民措施更加科学、便捷和高效，最短时间实现事项办理办结。2021年度行政执法人办理行政许可事项开展抽样回访，满意率达100%。（三）结合部门职能依法履行法治建设职责。一是依法指导社会组织登记管理。2021年我局驻政务大厅民政窗口共计办理社会组织行政审批事项45件，严格依法审批办理相关业务。截至12月底，全州共登记注册社会工作机构17家，标识全州社会志愿服务组织44家，为促进社会公益事业发展发挥了积极作用。二是依法指导基层社区治理工作。规范开展村（居）委员会换届选举工作。全州民政系统严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，按省、州要求，推动换届工作扎实有序开展，率先在全省启动村（居）换届工作，截至2021年12月31日，首家圆满完成村（居）民委员会换届选举，1463个村（居）共选举产生新一届班子成员7986人、交叉任职3946人，分别较上届增加1326人、2121人。推进村（居）务依法公开。指导各县（市）认真执行落实《村（居）民委员会公开事项清单》编制要求，持续推进《推进村（居）务公开工作计划》落地落实，实现公开内容、时间、形式、阵地、公开管理规范化，落实村（居）务依法公开。强化民主法治示范村创建。与州司法局联合印发创建通知，明确创建工作计划、任务和申报流程。2021年共创建州级“民主法治示范村”121个，至此全州436个村（社区）获“民主法治示范村”命名，其中国家级11个、省级108个、州级317个。三是加强未成年保护工作。扎实开展主题宣传活动。州未保办于8月1日在都匀市人民广场开展未成年人保护宣传活动，指导各县（市）开展未成年人保护宣传活动，通过在乡（镇、街道）、村（社区）信息公示栏张贴《未成年人保护法》、《贵州省未成年人保护条例》宣传海报、横幅，在高速路口设置永久性标语等多种形式开展未成年人保护宣传工作。运用好“12345”未成年人救助保护服务热线。按照“地市级受理、县区级处置”以及“线上线下相衔接、网上网下同处置”的原则，全力解决未成年人帮扶诉求发现难、报告难、干预难、联动难、监督难等问题。开展法治宣讲进校园活动。各县（市）民政部门联合政法、宣传、法院等部门组成宣讲团，以深入浅出、通俗易懂、以案释法等方式为学生讲解《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《贵州省未成年人保护条例》等法律法规，让学生充分认识到学法、懂法、守法、用法的重要性，提高自我保护的意识。四是修订完善权责清单。根据“放管服”工作要求，对清单设置依据、权力运行流程图进行优化调整，并将现有33项权责清单及时上报州政府审核，同步在“黔南民政”微信公众号、部门网站上公示公开。五是推动“民法典”贯彻落实。把学习“民法典”纳入全局普法工作要点，以党史学习教育为契机，开展“民法典进社区”“民法典进农村”宣讲活动，宣传民法典的根本地位和权威性，宣讲民法典知识。落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制要求，在“黔南民政”网站全文推送民法典内容，履行普法工作社会责任。六是落实“双随机、一公开”监管机制。制定“双随机、一公开”实施细则，组织执法人员开展“双随机、一公开”执法抽查，按每年抽查不少于2次，每次抽查比例不低于监管对象总量的5%的要求。2021年度组织14名执法人员对14家社会组织进行执法抽查。七是推进行政执法“三项制度”落实。为强化执法监督，规范执法行为，印发了《黔南州民政局推行行政执法公示制度执法全过程记录重大制度重大执法决定法制审核工作实施细则》，明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制，按照执法全过程记录要求，配备了执法记录仪、录音笔、摄像机等执法装备。八是加强社会组织监督。联合发改、市场监督部门印发了《关于开展全州行业协会商会乱收费专项清理整治联合检查的通知》，对辖区内行业协会商会乱收费行为进行清理整治，随机抽取州级15家行业协会商会进行实地执法检查，未发现有乱收费行为。组织开展2020年年检，符合参加年检条件的社会组织共159家，已参与年检149家，年检率达93%，未参与年检的社会组织10家，已下发整改通知书，均整改完毕。加强“僵尸型”社会组织法理，依法查处3家“僵尸型”社会组织。（四）做好信息公开强化权力制约和监督。一是全面推进部门政务公开。利用《黔南民政》微信公众号、政府信息网、黔南州民政局网站等平台对党务政务事务信息公开，自觉接受社会监督。二是建立健全内部管理制度。修订完善《黔南州民政局管理制度汇编（试行）》，以制度促进规范化、法治建设。三是全面推进证明事项告知承诺制。在贵州政务服务网和本部门网站公示我局推行证明事项告知承诺制，制定“告知承诺书示范文本”“告知承诺书格式文本”，修改办事指南，明确事项范围、适用对象、工作流程和后续监管措施。2021年16家州级社会组织在成立登记、变更登记中使用证明事项告知承诺。（五）推进行政决策科学化、民主化、法制化。一是依据法律法规制定本单位重大决策程序制度规定并公布。按照《重大行政决策程序实施办法》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，制定黔南州民政局重大决策程序目录清单，并通过本级部门网站进行公布。二是全面落实法律顾问制度。2021年向贵州契正律师事务所聘用法律顾问1名，在重大决策、制定规范性文件、重大项目合同、处置重大事项等工作先送法律顾问法律审核，推进重大决策合法合规。2021年共审核合同、规范性文件、规划等6件。三是严格执行民主集中制。认真落实“三重一大”等集体议事工作制度，对本部门重要人事任免、重大项目安排、重大事项决策、大额资金使用等事项，提交局党组研究后实施，坚决贯彻落实好民主集中制，2021年共计召开党组会议37次，对全局“三重一大”事项进行研究决定。（六）全面提高法治思维和依法行政能力。一是加强培训学习。组织干部职工按要求参加“法宣在线”学法考试，考试合格率达到100%。利用“学习强国”平台，干部职工每周学习相关法律法规，通过学习有效提升干部职工法治思维和法律素养。二是强化法治宣传。认真贯彻落实《贵州省法治宣传教育条例》，整合利用宣传资源及时对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《贵州省养老服务条例》《贵州省殡葬条例》等涉及民政业务的法律法规进行全面宣传，发放宣传资料10000余份。三是开展习近平法治思想专题讲座。邀请州委党校法学专家开展《以习近平法治思想为根本遵循 推进国家治理体系和治理能力现代化》专题讲座，大力提升了群众的认可感。二、工作成效（一）依法行政能力显著提高。根据法治建设工作要求，加强工作部署，强化组织落实，完善管理制度，通过系列举措提升全局依法行政能力。2021年州民政局获“七五”普法“全省普法先进单位”。（二）行政监督机制逐步健全。修订《黔南州民政局管理制度汇编（试行）》，健全和完善了工作规程、行为规范及工作、学习、会议、人事管理、资金管理、项目建设等制度等制度，坚持用制度管人、管钱、管物、管事，使权力监督逐步走上规范化、科学化的轨道。（三）社会矛盾纠纷有效化解。加大对脱贫后城乡低保、特困救助、民政福利机构等群众关心的重点敏感民政、民生领域和工作进行摸底排查，多次召开民政信访维稳安排部署、分析研判会议，对当前的信访维稳工作强化安排部署，做好群众来访接访等工作，维护社会和谐稳定。（四）干部法治素养逐步提升。邀请州委政研室、州委党校、州公安局、州司法局有关专家教授开展相关法律法规培训，不定期派业务骨干参加全国、全省性业务政策培训，增强全州民政干部素质建设，有效提升了民政干部的综合能力及为民服务能力，为全州依法行政工作稳步开展提供了知识保障。组织民政工作人员强化学法用法，增强内功。注重发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用。落实“谁执法谁普法”的执法责任制，使执法人员在执法普法的同时增强了责任意识，提高了依法行政能力。三、存在问题2021年，法治政府建设工作得到进一步加强，但与上级工作要求相比，还存在一些不足和差距：一是执法工作能力有待提升。民政行政执法范围涉及社会组织、养老服务、殡葬管理、区划地名、慈善等众多领域，且执法人员分散到各个科室，往往忙于业务工作，对涉及民政法律法规学习不够。二是执法案件办理有待加强。2021年全州只有州本级办理过行政处罚案件，执法人员在执法检查过程中，对案件办理存有畏难情绪。三是公职律师制度有待落实。州本级和各县（市）民政局均未配备公职律师。四、下步工作打算2022年，黔南州民政局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立法治理念，进一步瞄准目标、理清思路、明确责任，推动民政法治体系建设落到实处。(一）科学谋划，统筹推进法治政府建设。加强“法治民政”制度建设，制定年度法治政府建设重点工作计划并进行任务分解。持续做好法律顾问续聘工作，认真落实行政规范性文件合法性审核、合同合法性审核、重大行政决策合法性审核、公平竞争审查等制度。积极做好执法资格考试、法律知识考试等工作。（二）强化培育，着力提升执法人员法治能力。组织干部职工积极参加省、州行政执法培训，各地行政执法部门现场学习，举办专题执法培训班等形式，提高行政执法人员对法律、法规和规章的理解能力，对违法行为的调查取证和分析判断能力，对行政执法文书的制作运用能力，从而提升行政执法规范化、法治化水平。鼓励支持在职干部职工参加国家司法考试等方式配备公职律师。（三）规范程序，不断提高行政执法案件质量。积极推进行政执法事前、事中和事后公示制度；积极推进行政执法全过程记录制度，特别是进一步规范现场检查、送达等环节执法程序；积极推进重大行政执法决定法制审核制度，单位法制机构切实履行职责，确保行政执法决定合法合理。（四）创新形式，切实提升法治宣传教育成效。制定年度普法依法治理工作要点和法治宣传教育责任清单，多形式开展法治宣传教育主题活动，切实提高人民群众对民政惠民政策的知晓度、参与度；坚持执法与普法相融合，强化典型引路，利用部门网站、微信公众号等媒介广泛宣传“以案释法”典型案例，确保普法工作取得实效，着力营造依法办事的良好法治氛围。黔南州民政局2022年2月22日（联系人：丁汉兵，联系电话：8199391）
政策通知公告
黔南州民政局关于2021年度法治建设工作情况报告
2022/02/28 1.8w 阅读 273 点赞