为鼓励先进，激励后进，做稳做精做强我市烟叶产业，结合我市实际，2019年3月14日，我市制定出台了《福泉市人民政府关于表彰2018年度烟叶生产先进农户的决定》(福府发〔2019〕4号)(以下简称《决定》)，现根据有关要求，就《决定》的出台进行解读，确保有关政策能够有效执行。
一、文件产生的背景依据
自我市开始种植烤烟以来，烤烟这种单一作物在我市已经形成较大的规模，如今更是成长为我市农村经济的重要的支柱产业之一。为进一步促进烤烟产业的助民增收效能，充分发挥其在脱贫攻坚产业扶贫中的积极作用。先进农户在其中发挥了积极的带头作用。奖励他们正是为了鼓励先进，激励后进。同时进一步促进我市烤烟产业向生产更高质量烟叶发展，达到促进烤烟产业高质量发展的目的。
二、先进农户的概念
1、种烟先进农户:烟农种烟15亩以上50亩以下，无劣杂品种，按规定要求进行不适用烟叶处理并交售烟叶，100%完成合同交售任务，等级结构符合要求，担均价在本乡镇名列前茅者。
2、50亩以上先进种烟大户:烟农种烟50亩以上，无劣杂品种，按规定要求进行不适用烟叶处理并交售烟叶，100%完成合同交售任务，等级结构符合要求，担均价在全市同类烟农中名列前茅者。
三、2018年烤烟产业的助民增收作用体现
福泉市2018年共收购烟叶58502.34担〔比合同指标全州第一的瓮安县(55282.6担)多0.32万担〕，名列全州第一。全市收购产值(含上等烟补贴)7801.78万元，可实现烟叶税1651.04万元，烟农户均收入7.83万元，比2017年增加1.45万元，增长23%。其中:合同收购4万担，占年计划100%，上等烟比例72.13%，占年度目标任务的120%，比去年增加20.7%，高出全州平均水平2.63%;中部上等烟比例占年度目标任务的105%，担均价1418.61元，收购产值(含上等烟补贴)5939.668万元，实现烟叶税1248.38万元。 代收代保管烟叶18502.35担，担均价990.26元。其中:上等烟0.38万担，收购产值(含上等烟补贴)1862.11万元，可实现烟叶税402.66万元。
2018年，全市共烟农获得直接货币收入7803.72万元，其中:全市1273名建档立卡贫困群众获得直接货币收入584.4万元，人均收入4600元，烤烟产业在脱贫攻坚产业扶贫中发挥了积极作用。
这些成绩的取得，是在市委市政府正确领导下，全体抓烟干部职工及广大烟农努力奋斗获得的。
为鼓励先进。激励后进，2019年3月15日，福泉市人民政府已对符合奖励条件的5名50亩以上先进种烟大户，20名种烟先进农户进行了表彰。