一、《都匀市第三期学前教育行动计划实施方案》出台的背景
为切实抓好学前教育工作,进一步推进我市学前教育事业的可持续发展,全面提高我市学前教育的整体质量和水平,根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、《教育部等四部委关于实施第三期学前教育行动计划的意见》(教基〔2017〕3号)精神和《贵州省第三期学前教育行动计划实施意见》(黔府办函〔2017〕107号)、《黔南州第三期学前教育行动实施方案》(黔南府发〔2017〕41号)工作要求,结合我市实际,拟定《都匀市第三期学前教育三年行动计划实施方案》
二、《都匀市第三期学前教育行动计划实施方案》的重要意义
《都匀市第三期学前教育行动计划实施方案》的制定,明确了未来三年学前教育发展目标,落实政府对学前教育投入的主体责任。构建“政府主导、布局合理、公民办并举、优质协调”的学前教育发展机制。提升我市学前教育公共服务水平,破解学前教育优质公办资源的不足,切实解决我市幼儿“入园难、入园贵”问题。
三、《都匀市第三期学前教育行动计划实施方案》的主要内容为三个部分
一、发展目标
到2020年,基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络。解决农村幼儿“无园可入”的难题。新(改)扩建公办幼儿园56所,全市学前三年毛入园率达到93%,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数的比例)达到85%以上。
二、主要任务
(一)积极发展公办幼儿园
1.大力发展城区公办幼儿园建设。完善城区公办幼儿园及小区配套幼儿园的建设,遵循农村以公办幼儿园为主体的原则。 2018年后新规划建设的城镇小区、易地移民集中搬迁地,必须按相关规定配建幼儿园,做到“同设计、同建设、同投入使用”。
(二)大力扶持普惠性民办幼儿园
1.大力扶持社会力量举办普惠性民办幼儿园。
2.认定和扶持一批普惠性民办幼儿园。通过幼儿生均公用经费补助、综合奖补、培训教师、纳入集团化办园管理及教研指导责任区等方式,支持普惠性民办幼儿园健康发展。
(三)理顺学前教育管理体制和办园体制
1.建立以“政府为主导、部门配合”的学前教育管理体制,
2.依法规范办园。依法做好事业单位登记,初步建立幼儿园法人年度报告公示制度。对利用财政性资金和国有资产举办民办幼儿园及已改变公办性质的,2018年底收回并整改到位。
(四)健全学前教育投入保障机制
1.建立持续稳定的学前教育经费投入保障机制,将学前教育经费列入财政预算,新增教育经费向学前教育倾斜。
(五)加强幼儿园教师队伍建设
1是足额配备幼儿园教师。根据我市实际情况,合理核定公办幼儿园教职工编制,并结合岗位设置情况采取公开招聘、“特岗计划”形式招聘教师,逐步配齐幼儿园教师。2是完善从业人员准入制度。到2020年基本实现公办幼儿园教师全员持证上岗,民办幼儿园园长持证上岗率100%、专任教师持证上岗率85%以上。3是加大教师继续教育力度。以提高幼儿园教师专业素质为重点,开展幼儿教师全员培训,教师专业技术职称结构更加合理。
(六)加强幼儿园质量监管和业务指导
1.规范办园行为。建立完善幼儿园质量评估体系,逐步将各类幼儿园纳入评估范围,落实对幼儿园的监管责任,加大监管和队伍建设的力度。
2.创新管理机制。完善集团化办园机制,以集团化办园为抓手,规范办园行为。充分发挥集团总园的示范引领作用,深化都匀市集团化办园网络管理模式。
3.建立学前教育教研指导责任区。全面推进都匀市农村学前教育质量提升试点和学前教育教研指导责任区建设,组建学前教育讲师团队
4.健全和完善学前教育管理信息系统。利用学前教育学籍信息管理系统,对全市幼儿园及适龄儿童入园情况进行动态跟踪管理,为科学制定学前教育发展规划提供详实准确的参考数据。
5.切实加强幼儿园的安全基础设施建设。加强幼儿园及周边地区治安综合治理。加强幼儿园园长及安全管理人员培训,不断提高幼儿园安全管理水平。健全幼儿园卫生保健制度并采取有力举措预防和减少疾病发生,保障儿童身心健康。
6.加强经费管理。健全幼儿园内部财务管理制度,健全内控制度。加强幼儿园经费和收费行为监管,建立预、决算制度,实行财务公开,定期公开幼儿园师资,入园幼儿数和经费收支情况,接受社会监督。
(七)全面落实资助工作和幼儿营养改善计划
1.进一步完善学前教育资助政策。向家庭经济困难贫困建档立卡户幼儿、孤儿和残疾在园幼儿实行“一奖补一免(补)”政策。在我市就读农村贫困建档立卡户幼儿,在实施国家奖补资金(500元/幼儿/年)基础上,新增扶贫专项免(补助)保育教育费(1000元/幼儿/年)资助项目;对易地搬迁户子女就读公办幼儿园免除学前三年保育教育费。
2.大力实施农村学前教育儿童营养餐计划。向在农村公办学前教育机构和经教育部门批准取得办园许可证的农村民办普惠性学前教育机构就读的儿童提供营养膳食补助。在家庭承担基本生活费用基础上,每生每年补助600元,用于增加幼儿营养。
四、强化保障措施
都匀市政府教育督导部门要定期组织对学前教育普及率和普惠幼儿园覆盖率进行验收,在自查的基础上,迎接省、州政府教育督导委员会抽查。确保我市学前教育三年行动计划各项指标任务顺利完成。