各乡、民族乡、镇人民政府，办事处，甘塘产业园区管委会，市人民政府有关工作部门：
《关于推进蔬菜产业发展的意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
2014年2月24日
关于推进蔬菜产业发展的意见
根据都匀市委十届三次全委（扩大）会议精神，为加快推进我市蔬菜产业发展步伐，确保蔬菜产品市场供应和价格基本稳定，促进农民持续增收，提出以下意见。
一、指导思想
以确保我市蔬菜产品有效供应和保持价格基本稳定为中心，以增加农民收入为目的，充分利用本地的气候、生态、区位等优势，通过集成技术、整合项目、增加投入、连片推进，进一步优化蔬菜品种结构，优化生产布局。采取统一规划、政府扶持、企业介入、市场运作等措施，重点发展夏秋反季节蔬菜、无公害蔬菜生产，按照“种植规模化、生产标准化、质量安全化、运作企业化、营销品牌化”要求，实现蔬菜产业安全、优质、效益持续发展。
二、基本原则
（一）因地制宜，注重实效，科学发展的原则。结合各乡（镇）、办事处自然、交通等条件，在近水近路区域规划布局蔬菜基地，确保实施见成效。
（二）市场导向，质量为先，产业化经营的原则。以市场对安全优质、品种多样需求为导向，合理安排种植品种，科学布局种植模式；严格按照无公害蔬菜生产要求，生产安全优质蔬菜产品，积极培育蔬菜专业合作社、蔬菜产品营销经纪人等，实现生产与市场有效对接。
（三）政府引导，市场拉动，群众主体的原则。通过出台扶持政策、减免税费、搭建平台、整合项目等措施完善基地基础设施和蔬菜生产设施，完善蔬菜销售产业链条，增加技术和信息投入，为蔬菜产业发展提供良好的公共服务。遵循市场经济规律，积极引导农民、业主和企业参与蔬菜产业发展。
（四）重点推进、连片开发、统筹兼顾的原则。根据各乡（镇）、办事处蔬菜生产基础，确定优势产业带和重点示范基地，针对性地进行连片开发，推进我市蔬菜产业向规模化、集约化方向发展。
三、目标任务
2014年全市蔬菜播种面积23万亩以上，蔬菜产业增收占2014年农民人均纯收入的比重达到8 %以上，商品蔬菜质量安全监测合格率达到95%以上；重点建成500亩以上连片常年蔬菜基地5个以上，建设蔬菜育苗中心2个，批量育苗1000万株以上；建设蔬菜气调保鲜库1个，配置蔬菜冷藏运输车3辆；搭建农批对接、农超对接、农校对接及蔬菜直销平台5个以上；加强蔬菜生产良种良法推广力度，开展蔬菜病虫绿色防控2万亩次以上，开展引进新品种、新技术、新设施试验示范，确保农业科技在蔬菜生产中转化率达40 %以上。
四、重点工作
（一）产业布局
2014年全市蔬菜播种面积23万亩，较2013年新增2万亩，其中小围寨办事处3.5万亩（新增0.23万亩），沙包堡办事处1万亩（新增0.07万亩），甘塘镇2万（新增0.18万亩），墨冲镇2.5万亩（新增0.1亩），平浪镇2万亩（新增0.2亩），江洲镇0.5万亩（新增0.04万亩），杨柳街镇2万亩（新增0.1万亩），凯口镇1.5万亩（新增0.1万亩），河阳乡3万亩（新增0.5万亩），良亩乡1.5万亩（新增0.2万亩），沙寨乡1.5万亩（新增0.1万亩），奉合乡0.4万亩（新增0.05万亩），阳和乡0.3万亩（新增0.02万亩），基场乡0.3万亩（新增0.05万亩），石龙乡0.5万亩（新增0.02万亩），摆忙乡0.5万亩（新增0.04万亩）。重点建成500亩以上连片的常年保供蔬菜基地5个以上。
（二）品种布局
结合各乡（镇）、办事处自然条件、交通条件等情况，小围寨办事处、沙包堡办事处、甘塘镇、河阳乡主要种植瓜豆类、叶菜类、葱蒜类、根茎菜类、白菜类、水生菜类、食用菌类及菜用糯玉米等蔬菜；墨冲镇、良亩乡主要种植茄果类、瓜豆类、叶菜类、根茎类等蔬菜；沙寨乡主要种植线椒、菜用洋芋等蔬菜；平浪镇主要种植茄果类、瓜豆类、白菜等蔬菜；凯口镇、石龙乡主要种植线椒、菜用洋芋、折耳根等蔬菜；杨柳街镇、摆忙乡在夏秋季节主要种植冷凉蔬菜；江洲镇主要种植生姜、线椒等蔬菜；奉合乡、阳和乡、基场乡主要种植菜用洋芋、折耳根等蔬菜。
（三）重点基地建设布局
2014年重点建设500亩以上连片常年保供蔬菜基地5个，规模0.25万亩，复种面积0.7万亩以上。其中：小围寨办事处建设规模0.05万亩，复种面积0.15万亩以上；河阳乡0.05万亩，复种面积0.15万亩以上；墨冲镇0.05万亩，复种面积0.15万亩以上；良亩乡0.05万亩，复种面积0.15万亩以上；平浪镇0.05万亩，复种面积0.15万亩以上。
（四）重点配套设施建设布局
1．蔬菜育苗中心。在河阳乡包阳村和良亩乡良亩村分别建设蔬菜育苗中心一个。每个蔬菜集中育苗中心占地20亩，新建连栋大棚1800平方米，配套建设育苗池、育苗浮盘、穴盘、育苗基质、灌溉等设施。年累计育苗1000万株以上。
2．喷滴灌设施及配套沟渠建设。建设规模1300亩。其中：小围寨办事处300亩，河阳乡300亩，平浪镇400亩，墨冲镇100亩，良亩乡200亩。
3.气调保鲜库建设。布局在墨冲镇，容量250吨，占地5亩。
4.蔬菜冷藏运输车。配置蔬菜冷藏运输车3辆，主要配置给蔬菜专业合作社或企业或营销经纪人。其中墨冲镇一辆、平浪镇一辆、良亩乡一辆。
5.信息建设。一是收集各乡（镇）、办事处蔬菜生产种植、蔬菜产品销售等情况，并及时发布；二是收集邻近省、州（市）、县（市）蔬菜生产种植情况和产品销售情况，并及时发布。
6.技术培训推广。根据蔬菜生产需要，在各乡（镇）、办事处组织开展形式多样的技术培训，培训农户2000人次以上；农技人员临田指导农户2万人次以上。
7.新品种、新农药、新技术试验示范。根据市场和生产的需要，在各乡（镇）、办事处组织开展新品种引种试验，新农药、新设施试验及高效种植模式试验，为蔬菜产业发展提供技术支撑。
8.蔬菜病虫害绿色防控。在各乡（镇）、办事处蔬菜集中生产区域通过安插诱虫色板和使用无公害生物农药方式，开展蔬菜病虫联防联治，防控面积达2万亩次以上。
五、工作措施
（一）加强组织领导，切实落实“菜篮子”行政首长负责制。
成立由市政府主要领导、分管领导和相关部门负责人组成的蔬菜产业发展领导小组，协调指导全市蔬菜产业发展工作。将蔬菜基地建设，蔬菜产品的质量安全、价格稳定、产销衔接等工作纳入行政首长负责内容，并列入相关部门目标考核内容。
（二）加大政府投入，完善相关配套设施。
为了稳定和增加我市蔬菜种植面积，调动和保护菜农的种菜积极性，切实提高本地应季蔬菜的自给能力。市政府从2014年起每年从价调基金中拿出1000万元以上资金作为都匀市蔬菜产业发展专项经费，并每年以10%递增。专项经费主要用于蔬菜基地生产基础设施建设（育苗设施、喷滴灌设施、病虫绿色防控设施、基地排灌设施、田间道路设施等）、产品销售设施建设（气调保鲜库、冷藏车、蔬菜采收分级场地、包装材料、销售渠道建立、产品质量预检、品牌培育等）、蔬菜生产补助、规模生产贷款贴息、蔬菜“三品一标”认证、蔬菜生产销售信息收集与发布、先进实用蔬菜技术培训推广、新品种新技术新设施试验示范等。
（三）加强农业实用技术推广，提高蔬菜种植水平。
1.加强新品种新技术引试力度，为蔬菜发展提供技术支撑。一是根据市场需要，加强蔬菜新品种引试，筛选适销对路优良品种；二是利用现代农业科技，加强新设施、新技术引试和高效种植模式探索，总结适宜我市蔬菜生产配套技术。
2.加强对各乡（镇）办事处农技人员业务技术培训，提高服务蔬菜生产能力。加大对各乡（镇）办事处农技人员蔬菜生产技术培训力度，更新农技人员业务知识结构，为蔬菜生产发展做好技术服务。在长期以粮油生产为主的南部乡（镇）办事处新建常年蔬菜基地。
3.加强技术培训，普及推广先进实用技术。一是根据蔬菜生产季节，结合“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目的实施，组织开展形式多样的蔬菜技术培训；二是加强科技种菜“二传手”培育，通过 “二传手”的传、帮、带作用，普及推广先进实用蔬菜技术。
（四）加强农产品质量体系建设，确保蔬菜产品质量安全。
1.加强对农资市场的监管力度，确保安全、优质农资供应。一是农业执法部门加强对市场农资监管力度，杜绝假冒伪劣农资坑农害农；二是禁止高毒、高残留农药和不合格肥料等农资在市场销售，确保农资源头清洁安全。
2.加强对蔬菜基地农业投入品使用指导。严格按照无公害蔬菜生产要求，一是加强无公害蔬菜生产宣传，营造生产安全优质蔬菜氛围；二是推广使用安全放心农资，推广病虫害绿色防控技术。
3.加强对基地产品和市场销售产品的质量检测力度，建立基地蔬菜产品准出制度和质量安全追溯制度，确保餐桌安全。
（五）加强农业招商引资，做强做大蔬菜产业。
一是优化投资环境，制定优惠政策，引进蔬菜生产经营企业到我市投资蔬菜开发，建设规模化、标准化蔬菜基地；二是为落户我市蔬菜企业及种植大户做好相关服务，吸引和稳定企业持续投资发展蔬菜产业。
（六）加强蔬菜流通服务体系建设
1.扶持发展龙头企业。采取“农户+合作社”、“农户+合作社+市场”的产业化模式，通过鼓励、扶持蔬菜加工销售企业，带动蔬菜产业的健康发展。
2.大力发展农村合作经济组织。按照“民办、民营、民受益”的原则，积极引导、扶持和发展各种不同形式的民间流通组织、中介机构等，通过农民的自我管理、自我服务，提高蔬菜生产组织化程度，推进蔬菜产业化经营。
3.建立健全市场信息网络服务体系。建立健全市、乡（镇）、村级蔬菜生产种植和蔬菜产品采收、销售信息统计上报平台，建立我市与外埠蔬菜种植、蔬菜销售等方面信息交流平台，加强蔬菜生产、销售信息发布，为蔬菜生产提供有效的信息服务。
4.完善“绿色通道”政策。根据中央、省和我市鲜活农产品运输“绿色通道”政策，在全市范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。对符合标准的配送蔬菜等生鲜农产品的厢式货车，要通过发放“特别通行证”等措施，允许其24小时进城通行和便利停靠。
5.加强蔬菜产业链建设。积极引进和扶持蔬菜企业在我市建库建厂，发展蔬菜产品精深加工，提高蔬菜产品质量档次，延长上市供应时间，实现从季节性销售向常年性销售延伸。
六、工作要求
（一）加强领导，统一认识。各级各部门要统一认识，高度重视，将蔬菜生产和有效供应作为一项“民生”工程来抓，切实落实党中央提出的“菜篮子”工程行政负责制，将蔬菜工作抓紧抓实。
（二）落实责任，密切配合。蔬菜工作是一项系统工程，涉及农业、水利、财政、物价、交通，科技、工商、商贸、质监、城管、银行等部门。各部门要根据各自服务职能，通力协作、密切配合，形成齐抓共管的合力，切实为蔬菜产业的发展做好服务。
（三）制定考评办法，严格绩效考评奖惩。市政府定期或不定期对蔬菜生产工作进行督查和考评，并及时通报。
附件：1．2014年都匀市蔬菜产业发展布局计划安排表
2．2014年都匀市蔬菜产业发展配套设施建设布局计划表
3．2014年都匀市常年蔬菜基地建设布局图