关于开展留守儿童、留守老人、孤寡老人及外出务工人员摸底排查相关工作的紧急通知
各乡镇，办事处，绿茵湖产业园区管委会，市直有关工作部门：
为深入贯彻落实《贵州省人民政府办公厅关于进一步加强农村留守儿童关爱服务工作的紧急通知》（黔府办发电〔2015〕95号）及《黔南州人民政府办公室关于做好特困人员供养工作的紧急通知》（黔南府办发〔2015〕59号）要求，经市人民政府研究，决定开展留守儿童、留守老人、孤寡老人及外出务工人员摸底排查相关工作，切实掌握我市相关群体的基本情况，为下一步解决问题提供基础数据。现就有关事项通知如下。
一、工作内容
（一）落实属地摸底排查责任
迅速行动，按照属地管理原则对辖区内所有留守儿童、留守老人、孤寡老人及外出务工人员进行一次集中、全面、深入、细致排查，彻底查清相关数量、构成、特点、家庭状况等基本情况，坚决做到不漏一户、不少一人、不留死角、不走过场。
（二）建立完善信息库，完善管理机制
在排查、核实的基础上，对符合留守儿童、留守老人、孤寡老人及外出务工人员认定的对象按要求逐项统计，填制登记表，切实掌握相关信息，并建档立卡，纳入相应社会保障，最终形成动态管理、即时排查机制及长效的关爱服务机制。
二、摸底排查范围
（一）留守儿童
父母双方外出务工三个月以上，留在户籍所在地农村生活的未成年人。
（二）留守老人（60周岁以上含60周岁）
由于子女双方或一方外出到打工、另一方不能履行赡养职责而被留在家乡无人赡养或寄宿在亲戚家中，长期与子女过着分开居住、生活的老人 。
（三）孤寡老人（60周岁以上含60周岁）
丧失劳动能力，无配偶，无子女，无人照顾的老人。
（四）外出务工人员
离开居住地到省外或外县（市）务工的人员，重点排查因其外出务工造成家中有留守儿童或留守老人的人员。
三、工作要求
（一）属地负责，摸底排查
各乡镇、办要组织村（社区）全力以赴开展好相关摸底排查工作，按照属地负责要求落实辖区内各项排查，以村（社区）为单位建立留守儿童、留守老人、孤寡老人及外出务工人员台账，并按照相关政策切实抓好关爱救助工作。
（二）认真统计，如实填报
认真填报《都匀市农村留守儿童基本情况排查汇总表》、《都匀市农村留守儿童花名册》、《都匀市农村留守儿童基本情况登记表》、《都匀市留守老人调查统计表》、《都匀市孤寡老人调查统计表》及《都匀市外出务工人员调查统计表》，要确保数据的统计与填写准确无误，并撰写排查摸底情况汇报。
（三）强化责任，做好服务
1、强化责任，抓好落实。各乡镇政府及村（社区）主要负责人是关爱留守儿童、留守老人、孤寡老人及外出务工人员工作第一责任人，分管领导是直接责任人。各乡镇（办）务必把该项工作作为推进我市民生工程的重要任务来抓，结合实际，制定出具有可操作性、时效性、长期性的关爱工作实施方案。主动找准工作切入点，根据实施方案和目标任务稳步推进。
2、建立学校教育和管理留守儿童的机制。由教育部门牵头落实，及时做好留守儿童的心理辅导工作；建立和完善家长学校，加强对家长和临时监护人的培训，及时交流沟通留守儿童学习、生活、思想情况，提高家长和监护人的育人水平；加大农村寄宿制学校的建设力度，改善办学条件，优化育人环境；充分发挥教育部门的作用主动协调家庭、社会等各方面力量建立关爱留守儿童工作机制和各项工作制度保障留守儿童在学校的人身安全和身心健康促进留守儿童健康成长。
3、加强制度建设，完善救助机制。由民政部门牵头负责，切实加强留守儿童、留守老人、孤寡老人及外出务工人员的关爱救助，优先将这四类人员纳入属地基本生活救助、医疗救助、临时救助等困难群众福利保障范围，切实保障其享受应有的社会救助，并立足长远，加强制度建设，建立长效的救助机制。
4、建立外出务工人员转移就业服务机制。由人社部门牵头，实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合。既要积极引导农民进城务工，又要大力发展乡镇企业，扩大农村劳动力在当地转移就业。要引导农村劳动力打工不离乡、进厂不进城，减轻城市膨胀压力，做到务工增收、子女教育及赡养老人三不误。
公安、团委、妇联、残联、红十字会、老龄委办等相关部门要各司其职，各负其责，形成留守儿童、留守老人、孤寡老人及外出务工人员关爱服务工作的整体合力，努力构建政府、社会、家庭“三位一体”的关爱服务体系。
四、时间安排及要求
各乡镇、办事处于6月25日前将《都匀市农村留守儿童基本情况排查汇总表》、《都匀市农村留守儿童花名册》及《都匀市农村留守儿童基本情况登记表》报送市教育局汇总；将《都匀市留守老人调查统计表》和《都匀市孤寡老人调查统计表》报送市民政局汇总；于6月30日前将《都匀市外出务工人员调查统计表》报送市人社局汇总；于7月25日前对符合留守儿童、留守老人、孤寡老人认定的对象做好建档立卡，民政部门将按照相关政策切实开展救助帮困工作。
都匀市人民政府办公室
2015年6月19日