为做好福泉市清理拖欠民营企业中小企业账款工作，结合我市实际，2019年1月15日，我市制定出台了《福泉市清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》(福府办发〔2019〕8号)(以下简称《实施方案》)，现根据有关要求，就《实施方案》的出台进行解读，确保有关政策能够有效执行。
一、编制背景依据
根据《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(国办发明电〔2018〕14号)、《省人民政府办公厅关于转发省减轻企业负担联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案的通知》(黔府办发电〔2018〕201号)、《黔南州减轻企业负担办公室关于印发〈黔南州清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案〉》(黔府减负办〔2018〕4号)精神和州委、州政府及市委、市政府决策部署。
二、编制目标
为做好福泉市清理拖欠民营企业中小企业账款工作，深入贯彻落实国务院和省、州、市清理拖欠民营企业中小企业账款相关精神，确保我市清欠工作按照时序任务推进，切实为企业减负。
三、重点工作内容
(一)清理范围:
一是清理政府部门及所属机构因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款。(责任单位:市财政局，各乡镇(街道)，福泉经开区)
二是清理国有企业因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款。(责任单位:市财政局、各乡镇(街道)，福泉经开区。市福润公司，市兴泉公司，市润泉公司)
三是严格控制政府投资类项目防止形成新的账款拖欠。(责任单位:市发改局、市财政局、各乡镇(街道)，福泉经开区)
四是强化奖惩措施加大清理拖欠政策执行力度。(责任单位:市金融办、人行福泉支行、银监会黔南监督分局福泉办事处)
五是建立健全清理拖欠民营企业中小企业账款长效机制。(责任单位:市发改局、市工信局、市财政局、市市场监管局)
(二)清理时间
一是启动排查阶段(2018年12月15日至2019年1月5日)。
二是优先清理拖欠阶段(2019年1月6日至2019年1月26日)。
三是全面清理拖欠阶段(2019年2月27日至201 9年11月25日)。
四是总结整改阶段(2019年11月26日至2019年12月25日)。
四、具体措施
(一)建立组织，高度重视。充分认识做好清欠工作的重要性，坚决把清理拖欠民营企业中小企业账款工作抓细、抓实、抓到位，维护民营企业中小企业的合法利益。拖欠单位要增强清偿工作的责任感和紧迫感，成立由主要领导为组长的清偿工作领导小组，安排专人负责清偿。
(二)制定明确清偿方案。要制定清偿计划，明确偿还期，明确月偿还额度，有计划、有步骤抓好偿还工作。各欠款单位要明确责任人，具体负责清理拖欠民营企业中小企业账款相关工作。
(三)建立详细完整台账。按照国务院和省州工作部署安排，进一步细化要求，明确责任。本着实事求是的原则，重点清理各镇(街道)及市直各部门和市属国有平台公司因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款，并由市“减负办”牵头，会同财政、审计部门对报送的数据严格把关，登记造册、细化台账，做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔，直至全部欠款清偿完毕。确保准确无误、不留死角。
(四)加强协作配合。在清理拖欠工作中，各乡镇(街道)、有关部门(单位)要加强沟通和配合，形成工作合力。市减负办要加强与市财政局的沟通和配合，组织好各单位开展清理拖欠工作，市财政局要做好指导。
(五)强化督促指导。市减轻企业负担联席会议办公室要会同市相关部门及时跟进，组建工作专班，加强对清理拖欠工作的督促指导，定期组织对清理拖欠工作进行抽查或督查。充分发挥“服务民营企业州长直通车”作用，及时转办涉及拖欠民营企业中小企业账款合理诉求，切实维护民营企业中小企业合法权益。市审计局要加大对清理拖欠工作的审计力度。
五、编制的意义
以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为指导，深入落实国务院清理拖欠民营企业中小企业账款工作重要部署及《黔南州减轻企业负担办公室关于印发〈黔南州清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案〉》(黔府减负办〔2018〕4号)的要求，提高政治站位，增强紧迫感和责任感，迅速行动，务求实效，确保清偿任务如期完成，力争为企业做到最大力度减负，为全市社会发展营造良好的营商环境。