匀府办发〔2015〕23号
都匀市人民政府办公室关于
印发《都匀市2014—2015年度
冬春临时救助工作方案》的通知
各乡镇，办事处，绿茵湖产业园区管委会，市人民政府各工作部门：
《都匀市2014—2015年度冬春临时救助工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
都匀市人民政府办公室
2015年2月12日
都匀市2014—2015年度
全市冬春临时救助工作方案
为积极做好低温天气应对工作，根据黔南州人民政府办公室《关于做好全州冬春救助工作的通知》（ 黔南府办函〔2014〕119号）文件规定，经市人民政府同意，决定在全市开展冬春临时救助送温暖活动，保障困难群众生命财产安全和生产生活秩序。现结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，牢固树立“以人为本，为民解困”的工作理念，认真贯彻执行救灾救济工作方针，切实采取有力措施，解决冬春期间困难群众的吃、穿、暖等基本问题，使所有困难群众生活得到有效保障，确保维护社会稳定，促进社会和谐。
二、组织领导
为确保我市冬春临时救助工作正常运转，保障各项救助政策措施落到实处，特成立都匀市冬春临时救助工作领导小组，其成员名单如下：
组 长：刘胜军（市政府市长）
副组长：韦恩胜（市政府副市长）
陈亚东（市政府办主任、市应急办主任）
成 员：韦广军（市政府办副主任）
杨汉星（市民政局局长）
王 琳（市财政局局长）
程 涛（市公安局局长）
王有刚（市交通局局长）
樊寿林（市卫计局局长）
闵陆斌（市审计局局长）
杨茂霞（文峰街道办事处主任）
罗忠华（广惠街道办事处主任）
肖兴祥（小围寨街道办事处主任）
王秉明（沙包堡街道办事处主任）
王豫杰（绿茵湖街道办事处主任）
蒋仕清（墨冲镇镇长）
韦佑明（平浪镇镇长）
胡 晴（毛尖镇镇长）
潘文波（归兰水族乡乡长）
雷炳杰（武警市中队中队长）
张 彤（消防大队大队长）
领导小组下设办公室在市民政局，办公室主任由杨汉星同志兼任。各乡镇、办事处也要相应成立领导机构，具体负责本辖区内的临时救助送温暖工作。
三、救助的对象、内容和资金筹集
（一）救助对象
冬春临时救助的对象重点是本辖区内的五保户、孤儿、城镇“三无人员”、流浪乞讨人员、因灾因病出现困难人员、临时受困人员等困难对象。
（二）救助内容
1.积极开展冬春临时救助送温暖活动。春节前，对全市城镇“三无人员”、五保户、孤儿，每人发放一次性生活补贴200元、1件棉衣、1床棉被，有效保障困难群众在冬春期间的基本生活，确保不出现冻死、饿死人的现象发生。（所需资金由州、县两级财政按照1：1的比例承担并纳入年度财政预算，救助物资由县级承担）
2.认真做好冬春期间困难群众救助工作。各乡镇、办事处通过进村入户核查群众的生活状况，重点对棚户区内及边远乡镇贫困残疾人、特困家庭、五保户、空巢老人、重点优抚对象等困难群众需救济情况进行摸底、调查，并分类登记造册，做到底数清、对象准、情况明，确保低温天气期间困难群众在口粮、衣被、取暖和医疗上能得到及时救助。同时，加强自然灾害应对物资储备，确保灾害发生可随时进行救灾物资调配，保障受灾群众基本生活。
3.流浪乞讨人员救助。深入开展“寒冬送温暖”专项救助工作，以车站、繁华地区、桥梁涵洞等生活无着落人员集中活动地和露宿区域为重点，全面开展巡查救助，劝导、引导生活无着流浪乞讨人员到救助站接受救助。同时，在百子桥，平桥汽车站，开发区，南、北、西、墨冲等高速公路口设置临时救助站点，公开救助电话，为流浪乞讨人员和回乡滞留人员提供食品、热水、衣被、药品等临时救助。
（三）救助资金和救助物资保障
1.从上级下拨的救灾救济、一次性生活补贴、临时救助等相应配套专项资金中列支。
2.从本级财政应相应配套专项资金中列支。
3.所需救助粮食和衣被等物资实行政府采购，保证备足备齐救助物资。
四、工作保障
1.各乡镇、办事处：负责对本辖区冬春期间困难群众的生活困难情况进行摸底排查，将需政府救助的对象造册登记，分类汇总编制需救助台账，并报送市民政局。同时，按民政部门的要求开展困难群众救助工作，完善救助各项档案资料，管好用好救灾救济款物，不得截留救灾款物，确保本辖区无非正常现象的发生。
2.市财政局：统筹安排救助资金投入，及时划拨冬春期间救助资金，为做好冬春临时救助送温暖活动提供物质保障。
3.市民政局：负责指导各乡镇、办事处做好冬春期间临时救助的摸底排查工作，并做好收集乡镇、办事处材料分类汇总，组织实施好全市冬春临时救助送温暖活动。同时，救助物资实行政府集中采购，确保备足备齐必要的粮食、衣被等物资。
4.市公安局、武警市中队、消防大队：参与灾区紧急救援，负责灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和秩序。
5.市交通局、市卫计局：市交通局负责保障灾区交通运输畅通，运送抢险救援人员、伤病员和救灾物资，提供灾民转移、疏散所需交通工具。市卫计局：负责对重大疫情实施紧急处置，控制疫情发生、传播和蔓延。
6.市审计局：负责监督冬春临时救助资金分配发放监督管理规定的正常实施，杜绝滞留、截留、挤占、挪用、套取、虚报冒领、贪污惠民资金的行为发生，确保惠民资金安全运行、规范管理、有效使用。