各乡镇，办事处，绿茵湖产业园区管委会，市人民政府各工作部门：
《都匀市第二期学前教育三年行动计划》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
都匀市人民政府办公室
2015年2月9日
都匀市第二期学前教育三年行动计划
（2014年—2016年）
学前教育是国民教育的基础性先导工程，为切实抓好学前教育，我市根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》及《贵州省学前教育三年行动计划》等有关精神，坚持“政府主导、部门配合、整体推进、优先发展”的原则，高度重视，措施有力，推进有序。已完成贵州省学前教育第一个三年行动计划园所建设等有关目标任务，学前教育数量得到增加，基本解决入园难的问题，但是起点低，布局不合理等情况仍存在。为进一步大力推进我市学前教育事业的科学健康稳步发展，全面提高学前教育的整体质量和水平，根据《教育部 国家发改委 财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》（教基二〔2014〕9号）及《贵州省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》（黔府发〔2011〕5号）精神，结合我市实际，特制订《都匀市第二期学前教育三年行动计划》。
一、基本情况
2013年，全市适龄幼儿数15969人，幼儿在园（班）人数为12401人，入园（班）率为78%。目前开班办园的幼儿园共计59所，其中州级1所，开发区7所；市属51所，教职工共计772人，其中专任教师411人。
（一）第一个三年行动计划中，我市完成29所乡镇幼儿园的新建和改扩建任务（包括开发区）。由于时间紧，任务重，改（扩）建幼儿园大部分达不到省有关规定，主要表现在大部分园舍功能室（房）不配套、存在“校中园”，班额设置过小，无法满足当地幼儿入园的需求等现象。如：沙包堡办事处黄英幼儿园、墨冲镇良亩中心幼儿园、墨冲镇沙寨中心幼儿园、墨冲镇墨阳幼儿园、小围寨办事处河阳普林中心幼儿园、小围寨办事处大河中心幼儿园、平浪镇石龙中心幼儿园、归兰水族乡奉合中心幼儿园、沙包堡办事处杨柳街中心幼儿园、甘塘镇中心幼儿园、平浪镇平坝幼儿园、王司中心幼儿园。
（二）城区公办幼儿园数量少，无法满足幼儿入园的需求。近年来，我市外来人口较多，幼儿适龄人口数高达16237人，其中城区适龄幼儿数为5795人。目前城区公办幼儿园5所，仅容纳幼儿2483人，只有40%的幼儿能够进入公办幼儿园，剩余60%的幼儿只能进入民办幼儿园或留守儿童之家。
（三）乡镇幼儿园办园条件不完善，收费低，经费运转困难；教师数量短缺，队伍不稳定，专业素质有待进一步提高；保教质量参差不齐，优质资源缺乏，部分幼儿园办园行为不规范，“小学化”现象仍较严重。
（四）民办幼儿园数量多，规模小、发展水平参差不齐，师资不稳定。
二、总体要求
（一）幼儿园社区化建设
切实保证教育用地，加快城区幼儿园标准化建设，进一步优化教育资源配置，使其发展与城市未来发展相适应，按照城区规划有关要求，合理配置幼儿园，使其形成“幼儿园社区化”。
（二）筹措资金，加大幼儿园建设力度
1.将乡镇存在“校中园”的中心幼儿园分区独立。针对附属设施不完备的乡镇独立中心幼儿园，根据实际，投入经费完善配套设施。
2.根据城市建设与发展，逐步建立公办幼儿园社区化，满足幼儿就近入园的需要。
3.着力打造市区大型公办幼儿园及人群集中的乡镇中心幼儿园。选址新建第三幼儿园、第四幼儿园、第六幼儿园、第七幼儿园、沙包堡办事处中心幼儿园、绿茵湖办事处中心幼儿园；重建小围寨办事处凤凰幼儿园、沙包堡办事处杨柳街幼儿园。
4.在人口集中的乡镇行政村，设立村级幼儿园。新建毛尖镇江州第二幼儿园、重建归兰水族乡奉合中心幼儿园；完善小围寨办事处大河中心幼儿园、墨冲镇沙寨中心幼儿园、平浪镇石龙中心幼儿园、小围寨办事处河阳普林中心幼儿园、平浪镇平坝幼儿园的配套厨房及功能房建设。
5.加大扶持民办普惠性幼儿园力度，办大实体，形成规模，引导有合法资质、良好信誉的社会团体、企业投资开办普惠性幼儿园。
二、发展目标
（一）总体目标
1.人口现状
2014年幼儿适龄人口数为16237人，在园（班）幼儿人数为 13367人，幼儿入园（班）率为82.3%，幼儿教职工总数为854人，其中，专任教师为461人。
2.发展目标
到2016年幼儿适龄数 16945人，在园（班）幼儿人数为14500人；幼儿入园（班）率为85.5%，力争幼儿教职工总数达到1000人以上。
3.办园层次发展目标
公办幼儿园按集团化办园模式整体推进，民办幼儿园实行政府扶持与监管，自主发展。到2016年力争将新建和改建后的都匀市一幼、都匀市二幼、都匀市四幼达省级示范园标准；部分乡镇公办园及民办园达州级示范园和县级示范园标准。
（二）分年度目标
1.2014年：新建都匀市归兰乡奉合中心幼儿园、毛尖镇江洲第二幼儿园，重建都匀市第四幼儿园；规划用地面积13500 m2，建筑面积9650 m2 ，需投入1447.5万元；增加专职教师35人。
2.2015年度：新建都匀市沙包堡办事处中心幼儿园、都匀市第三幼儿园、绿茵湖办事处中心幼儿园、规划用地面积19494 m2，建筑面积14550 m2，规划投入2182.5万元；增加专职教师45人。
3.2016年度：新建都匀市第六幼儿园、沙包堡办事处杨柳街幼儿园、重建小围寨办事处凤凰幼儿园；规划用地面积19494 m2，建筑面积14550 m2，规划投入2182.5万元；增加专职教师55人。
4.根据实际情况，完善小围寨办事处大河中心幼儿园、沙寨中心幼儿园、石龙中心幼儿园、小围寨办事处河阳普林中心幼儿园、平浪镇平坝幼儿园的配套厨房及功能房建设。计划在三年内投入资金300万元。
三、主要措施及保障机制
（一）加大办园投入，确保学前教育稳步发展
1.坚持政府投入、集体经济支持、社会力量参与、家长交费，合理分担教育成本的原则发展学前教育。鼓励和支持社会各方面力量举办学前教育机构。建立财政支持、举办者投资、幼儿家长交费、社会捐资、幼儿园自筹等多元投资机制。保障公办幼儿园的正常运转，保证教职工工资按时足额发放，保证乡镇幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行。适时适度调整幼儿园收费标准，增强幼儿园发展活力。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助园。
2.规范小区配套幼儿园建设及管理。制定小区配套幼儿园建设及管理实施办法，明确规划、建设、移交、举办以及回收、补建等相关要求。城镇小区要根据居住区规划和居住人口规模，配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，优先举办公办幼儿园。
（二）加大扶持力度，促进民办幼儿园健康发展
次以上的全市幼儿园安全大检查，杜绝幼儿园重大安全事故的发生，确保幼儿人身安全和健康成长。
3.认真贯彻执行教育法律法规，健全、完善管理制度及考核办法，不断强化办园管理 ，促进规范化办园，不断提高幼儿园保育教育质量。
4.公办幼儿园实行集团化办园模式，城乡统筹推进，以强带弱，一体化管理，提高办园水平和保育教育质量。
5.根据上级有关要求，完善民办幼儿园准入与退出机制，强化监管，以普惠性幼儿园为发展主方向，提高办园水平。
（六）深化教育教学改革，提高幼儿园保教质量
1.改善办园设施。因地制宜发展各种形式的农村学前教育，大力发展乡镇中心幼儿园，并逐步加强标准化建设力度，发挥其骨干和辐射作用。着力改善农村幼儿园基本条件，使农村园达到“，即有合格教师、有合格的园舍、有合格的桌椅、有必要的玩具和室外体育设施、有清洁的饮用水和安全卫生的厕所，无危房。提倡利用当地自然资源和废旧材料自制教学设施，减少办园成本。
2.提高保教质量。大力推进集团化办园，科学确立改革的内容和目标，探索改革项目，研究课题的运作模式，积极探索富有本地特色，具有实际意义的教育教研改革之路，积极开展幼儿园教学内容、方式、手段的改革，全面实施素质教育。建立幼儿园发展的督导评估机制，引导幼儿园树立注重儿童的潜能开发和个性发展的科学育儿理念，积极尝试保教内容、方法和手段的改革和创新，不断提高保教质量。
3.规范办园行为。认真实施《3—6岁儿童学习与发展指南》，科学保教。采取强有力措施，严禁推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料，严禁幼儿园提前教授小学教育内容，严禁幼儿园以举办兴趣班、特长班和实验班为由，进行各种提前学习和强化训练活动，严格执行义务教育招生政策和课程标准，杜绝一切形式的小学入学考试，坚持小学一年级“零起点”教学，防止和纠正“小学化”倾向。
4.分类评估管理。建立全市示范幼儿园评估机制，通过示范幼儿园建设，帮助幼儿园改善办园条件、配备教职工，促进幼儿园创设适宜幼儿发展的良好环境，关注教育过程，提高管理水平，以示范引领区域学前教育发展。