各乡镇，办事处，绿茵湖产业园区管委会，市人民政府有关工作部门：
《都匀市基础测绘“十三五”规划编制工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
都匀市人民政府
2016年3月28日
都匀市基础测绘
“十三五”规划编制工作方案
科学编制基础测绘“十三五”规划，谋划好本阶段的发展战略、发展思路、发展目标及发展重点，并制定相应的政策措施，对于推动测绘事业不断适应发展形势的新变化，满足全面建成小康社会的新要求，最终实现信息化测绘具有重大意义。为切实做好全市测绘发展“十三五”规划编制工作，根据贵州省国土资源厅《关于开展测绘地理信息 “十三五”规划编制方案的通知》及贵州省国土资源厅测绘发展“十三五”规划编制工作会议的精神和要求，特制定本工作方案。
一、规划编制的意义
“十三五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是我市经济社会发展上台阶、上水平和加快推进测绘事业发展的战略机遇时期。做好我市测绘发展“十三五”规划编制工作，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面有效提升测绘创新能力、服务能力和竞争力，实现经济持续、快速、协调、健康发展和全面进步，具有重大意义。
二、规划编制工作的必要性
时值 “十三五”开局的关键时期，我国测绘测绘地理信息实现了跨越式发展，测绘的技术环境、需求环境和政策环境发生了深刻的变化。我国测绘需求结构从单一的地图需求向多元化地理信息需求转变，工作范围由我国国土空间拓展到国际空间，测绘对象从地球表面向地球表层甚至地球以外的星体发展。从技术环境来讲，测绘工作方式由标准化制图等静态工作模式向实时定位和动态监测等动态工作模式转变，测绘机构逐步从地图生产者向地理信息服务者转变，测绘业务也从单纯地图生产向地理信息综合服务拓展。因此，为适应基础测绘发展环境的新变化，必须加快开展基础测绘“十三五”规划编制工作，有利于逐步解决测绘发展过程中存在的问题，有利于更好地适应新的测绘发展环境，有利于进一步增强测绘发展的稳定性和可持续性。
三、指导思想
编制测绘发展“十三五”规划要以邓小平理论、党的十八大精神为指导，围绕都匀市政府“十三五”重点工作以及重大工程项目，认真贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，深入实施创新兴测和人才强测战略。按照《国务院关于加强测绘工作的意见》《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》和《基础测绘条例》要求，根据《全国基础测绘中长期规划纲要》所确定的发展目标，坚持走测绘测绘地理信息化发展道路，突出现代化测绘基准体系的建设和维护，突出基础测绘和数字都匀地理空间基础框架建设，突出测绘科技创新和能力建设，突出测绘公共服务和产业发展，进一步优化组织结构，采取更加有力的措施，切实抓好"构建数字都匀、丰富地理信息、搭建共享平台、保障社会需求、完善机制体制、强化统一监管、创建和谐社会、推动科学发展"，全面提升测绘对经济社会发展的服务水平和保障能力。
四、编制主要依据
（一）《中华人民共和国测绘法》；
（二）《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发〔2007〕30号文件）；
（三）国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》（国办发〔2014〕2号文件）；
（四）《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）的通知》
（五）《基础测绘条例》；
（六）《贵州省人民政府关于进一步加强测绘工作的实施意见》
五、规划编制体系
基础测绘规划编制工作将根据国民经济和社会发展各领域对测绘工作的总体要求，结合测绘发展自身规律，研究提出“十三五”期间测绘发展的总体战略部署和重点任务。基本要求是: 既要充分体现党和国家关于经济社会发展的战略部署和对测绘服务的总体要求，又要遵从测绘发展规律，要注重建设、注重装备、注重应用、注重发展、注重科技，力争使测绘"十三五"规划成为一个兼顾当前和长远，体现科学性、针对性、前瞻性、基础性和战略性于一身的行动指南。
根据上述要求，规划编制领导小组将重点开展《都匀市基础测绘 “十三五”规划》的编制。工作重点明确基础测绘和测绘事业“十三五”发展目标、任务及项目等事项。
六、规划编制的主要任务
(一) 深入分析都匀市“十二五”规划存在的问题，“十三五” 发展所面临的宏观发展环境、发展基础和面临的形势，开展“十三五”期间基础测绘发展需求分析，提出全市测绘发展总体布局方案。
(二)根据国家和贵州省“十三五”规划的基本思路和总体要求，研究提出“十三五”期间基础测绘发展目标，需要完成的测绘任务和重大测绘工程，并进行详细的资金需求测算。
(三)研究提出相配套的测绘成果管理、服务、标准化建设、科技创新等方面的配套建设工程和重点任务。
(四)研究提出保障规划实施的具体措施。
七、规划编制原则
（一）立足实际与面向未来相结合。“十三五”规划要以我市经济社会发展现状的实际需要为基础，结合实现跨越式发展、促进测绘向测绘强市转变为目标，充分应用高新技术成果促进测绘领域结构升级，制定既符合实际又高瞻远瞩、具有科学性和前瞻性的发展规划。
（二）实践总结与调查研究相结合。“十三五”规划编制既要做到深入总结“十二五”规划成功经验，充分吸收成熟理念，承前启后，又要以调查研究为基石，采取多种方式及时了解各行业和基层情况，并多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。
（三）统筹兼顾与重点发展相结合。“十三五”规划要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，既要统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，又要按照实际情况确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突出。
八、工作机构
成立都匀市测绘发展“十三五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进专项规划的编制工作。
领导小组成员如下：
组 长：刘胜军（市政府市长）
副组长：张仁德（市政府副市长）
莫景辉（市国土资源局副局长）
成 员：王 琳（市财政局局长）
林 刚（市发改局局长）
郑冰阳（市住建局局长）
曹 阳（市工信局局长）
金崇菲（市水务局局长）
张元聪（市交通局局长）
童利明（市国土资源局副局长）
顾永刚（市国土资源局规划科科长）
杨 乐（市国土资源局土勘站站长）
王 敬（市国土资源局测绘科科长）
领导小组下设办公室，全面负责规划编制的日常协调工作。办公室设在市国土资源局。
（一）市国土资源局负责规划编制的日常协调工作，组织开展编制的相关工作。
（二）市财政局将基础测绘“十三五”规划编制工作经费纳入财政预算，并确保资金落实到位。
（三）市发改局负责配合提供“十二五”工作完成情况及“十三五”规划纲要，并协助做好初审工作。
（四）市住建局负责配合提供“十二五”规划建设情况及“十三五”规划情况，并协助做好初审工作。
（五）市工信局负责配合提供规划编制所需的相关资料，并协助做好初审工作。
（六）市水务局负责配合提供规划编制所需水利部分的相关资料，并协助做好初审工作。
（七）市交通局负责配合提供“十二五”期间交通情况及“十三五”交通规划等相关资料，并协助做好初审工作。
九、规划编制工作的进度安排
规划编制内容较多，时间较短，对具体工作时间安排如下：
1、2016年4月30日前，形成征求意见稿。
2、2016年5月30日前，拟写都匀市基础测绘“十三五”规划编制工作方案
3、2016年6月30日前，编制规划纲要
4、2016年9月30日前，对规划纲要提出修改意见
6．2016年10月30日前，完成规划纲要送审稿，上报市人民政府批准和黔南州国土资源局备案。
十、工作要求
（一）高度重视，精心组织。基础测绘“十三五”规划编制工作是一项庞大的系统工程，涉及面广，时间紧、任务重、难度大，要确定专人负责规划编制工作，确保规划按时保质完成。
（二）加强衔接，协同推进。各部门要加强衔接和协调配合，按职责分工、认真开展相关规划编制工作。
（三）科学规划，创新方法。要按照科学发展观的要求，解放思想，开拓创新，科学测算经济指标，科学确定发展目标，革除原则性过强、针对性较差的规划内容，力求目标量化、任务明确、重点突出、布局合理、措施可行，突出空间性、可操作性，增强规划的针对性、可行性和有效性。
（四）统筹安排，按时完成。严格按照时间要求完成规划编制各阶段任务，保证“十三五”规划编制工作的顺利完成。