各乡（镇、办事处），市人武部，绿茵湖产业园区，市委各部、办、委、局，市级国家机关各部门、各单位，各人民团体：
经市委、市政府研究，现将《关于建强村级干部队伍决胜脱贫攻坚的意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共都匀市委办公室
都匀市人民政府办公室
2017年11月11日
关于建强村级干部队伍决胜脱贫攻坚的意见
为加强村级干部队伍建设，建立“权、责、利”相统一的管理模式，进一步提高村级干部的积极性、主动性、创造性，充分发挥村级干部在脱贫攻坚一线的主体作用。根据《中共黔南州委办公室黔南州人民政府办公室印发 关于建强村级干部队伍决胜脱贫攻坚的意见 的通知》（黔南委办字〔2017〕66号）文件要求，结合我市实际，特制定本实施办法。
一、完善选拔方式
（一）坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，及时把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型人员选拔到村级干部队伍岗位上来。新进班子人选的年龄一般不超过 40周岁，特殊人选可适当放宽。
（二）在不违反《党的农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》的前提下，探索面向社会公开选拔村级干部队伍，引导优秀村级干部跨村任职或兼职。鼓励致富能手、复退军人、外出务工返乡农民、优秀民营企业经营管理人员、机关和企事业单位退休干部职工回村（社区）任职。
（三）深入推进“三个培养”工程，把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村级干部，把优秀村级干部培养成村级党组织书记。以乡（镇、办事处）为单位，建立每村（社区）不少于1人的村级后备干部库，后备干部年龄 35 周岁以下，高中学历以上，培养考察合格后，逐步充实村级干部队伍，实现村级干部队伍年轻化、知识化。
二、明确干部职数
原则上村级干部职数按市第十届村（社区）换届时确定的职数为依据（村为5—9名、社区为9名）。每村（社区）按确定职数发放村级干部报酬。
三、落实激励保障
（一）在任村（社区）“两委”主要成员报酬
村（社区）干部报酬由“基础报酬+绩效报酬+评议报酬+职龄补贴”四部分构成。
1．村干部报酬。村干部基础报酬基数确定为正职（村支书、村主任）每月2600元、副职（村副支书、副主任、组织员〈文书〉）每月2200元、委员每月2000元；绩效报酬基数统一确定为每月600元；评议报酬为每人每年平均2400元，按年终评议得分情况实际发放。
2．社区干部报酬。社区干部基础报酬基数确定为正职（社区支书、社区主任）每月3100元、副职（社区副支书、社区副主任、组织员〈文书〉）每月2400元、委员每月2200元；绩效报酬基数统一确定为每月600元；评议报酬为每人每年平均2400元，按年终评议得分情况实际发放。
3．职龄补贴。村（社区）干部的职龄以在任村两委委员、社区两委委员实际任职年限计算，共设十个档次，每三年晋升一个档次；第一档标准为每月100元，每晋升一个档次增加100元，最高到第十档以后不再晋升；新任职村（社区）干部必须任职满一年后方可享受职龄补贴，按第一档标准发放。
4．由国家在职干部下挂兼任村（社区）党（总）支部书记、副书记、组织员（文书）的兼职不兼薪（但参与年终绩效考核，考核结果为称职〈合格〉及以上等次的，与机关、事业单位在编在岗人员享受同等福利待遇），由国家退休干部任村（社区）干部的，享受所担任村（社区）职务对应的待遇。
5．村（社区）妇代会主任（主席）、团委书记、民兵连长、治保调解主任、工会主席等人员由村（社区）“两委”成员兼任，兼职不兼薪。
6．电话费补贴和交通费补贴，由各乡（镇、办事处）、村（社区）自筹资金视情况给予适当补贴，发放的补贴金额不得高于当地行政机关人员的最低标准。
（二）关于绩效报酬
1．绩效报酬主要根据干部的工作态度、工作实绩、勤政廉政等进行考核评定，由各乡（镇、办事处）进行考核。
2．绩效考核分季度进行，考核评为优、好、一般、差4个等次，评为“优”等次的发放绩效报酬120%，评为“好”的发放绩效报酬100%，评为“一般”等次发放绩效报酬80%，评为“差”等次的扣除该季度的绩效报酬。
3．村（社区）“两委”干部均参与绩效报酬考核。
（三）关于奖励报酬
1．奖励报酬由各乡（镇、办事处）、村（社区）自筹资金根据具体情况自行研究决定。
2．对积极发展壮大村级集体经济，每年村级集体经济经营性利润按本村（社区）干部职数人均增长达1万元以上的，可以从增加利润中按30%作为对村（社区）干部的奖励（每名村〈社区〉干部的奖励金额最高不得超过本村〈社区〉农〈居〉民年人均纯收入的5倍）。
（四）关于村民委员会小组长报酬
村民委员会小组长报酬，按人均每月500元下拨到各乡（镇、办事处）财政；由村民委员会按各村民小组长工作任务完成情况进行分配，按季度发放。
（五）各乡（镇、办事处）进行统筹，根据在任村干部个人意愿，为村干部缴纳城乡居民基本养老保险。具体按城乡居民基本养老保险的最高档次交纳，其中市财政负担50%，个人负担50%。在任社区干部按现行渠道和标准执行（社区“两委”委员一并参照社区正副职现行渠道执行）。
（六）每年由市财政为村（社区）干部（村民小组长除外）每人每年购买保额不低于 20 万元的人身意外伤害险。每年由乡（镇、办事处）组织村（社区）干部进行 1 次体检。
（七）市级将每年拿出部分乡镇公务员职位和一定数量事业单位职位，面向任期满 3 年且仍在岗的村级党组织书记、副书记，村（居）委会主任、副主任、组织员（文书）实行定向招录（聘），年龄放宽到 45 周岁以下、学历高中（中专）以上。对特别优秀的村（社区）“两委”主要负责人，可按程序选拔进乡镇级领导班子。
（八）对获得省级表彰1次以上、连续 2 年获得州级表彰或连续 3 年获得县级表彰的村级党组织书记、村委会（居委会）主任，任期内从次年开始享受乡镇副科级干部经济待遇；深度贫困村党组织书记、村委会（居委会）主任获得 1 次州级以上表彰或连续2 次获得县级表彰的，任期内从次月开始享受乡镇副科级干部经济待遇。经费由市财政统筹。
以上所获表彰必须是中央、省、州、市（县）级党委或政府授予本人在任期内所担任职务对应的表彰。
四、注重人文关怀
（一）村（社区）干部在任期内因公殉职，按上一年度全省农村居民人均可支配收入的 2 倍加上本人生前 40 个月的基础报酬给予一次性补助。对因公负伤、殉职导致生活困难的村级干部家庭，市委、市政府根据困难程度予以相应专项救助。对在脱贫攻坚一线因公负伤的村级干部，所产生的医疗费用在医疗保险、意外伤害保险等报销后，个人自付部分由市财政予以解决。
（二）由市委组织部牵头、各乡（镇、办事处）落实，对村（社区）干部做到“三必谈四必访”。即：思想异常必谈、遭遇挫折必谈、违章违纪必谈；突出贡献必访、生病住院必访、因公负伤必访、家庭困难必访。村级干部家庭发生重大变故、遇到较大困难的，镇级包村领导、驻村干部要在第一时间了解情况，及时落实帮扶措施。
五、加强教育培训
（一）鼓励村级干部提升学历层次，任期完成取得国家认可的大专以上学历的，给予报销学费的50%，经费由市级财政统筹。
（二）由市委组织部牵头，将村（社区）干部纳入年度培训计划，对村（社区）干部全覆盖培训。村级党组织书记、主任每年参加培训不少于 7 天，其他村级干部每年培训不少于 5 天，后备干部培训时间累计不少于 15 天。培训经费按照每年每名村级干部不少于500元进行匹配，经费从州、市两级留存党费按一定比例补助，不足部分由市财政统筹解决。
六、强化监督管理
（一）市级建立和完善一套培养选拔、激励保障、目标管理、监督约束等制度，推行村级干部任前廉政谈话、诫勉谈话、重大事项报告、任期和离任经济责任审计、党风廉政建设责任等制度，建立健全村级干部实绩考核记实档案，强化日常监督和跟踪管理。
（二）镇级负责对村级干部进行考核评价，在述职评议时，民意测评满意度低于 90%的不能评为优秀；优秀名额一般不超过本乡镇村级干部总数的 20%，深度贫困村可提高到 25%。
（三）强化村（社区）党务政务公开，特别是发展党员、评先评优、惠农政策落实、扶贫资金使用、三资（农村集体资金、集体资产、集体资源）管理和处理等情况要及时公开，接受群众监督。
七、加大问责力度
（一）严格退出机制，对存在政治立场不坚定、不作为乱作为、违反党规党纪等情况的村级干部，视情节进行组织调整、劝退或依法罢免，涉及违法的由司法机关依法处理。凡出现上述情况被处理的，两年内不得竞选村级干部。
（二）对在脱贫攻坚专项考核中被评定为“不合格”的村级干部，扣发全年绩效报酬的50%，年度考核不能评为优秀。在市级以上督查考评中被通报批评的村级干部，每被通报一次扣发全年绩效报酬的20%，年度考核不能评为优秀。
八、加强组织领导
（一）乡（镇、办事处）党（工）委要把村级干部队伍建设作为抓基层党建的重要内容，把抓好村级干部队伍建设决胜脱贫攻坚成效作为评价和使用干部的重要依据。
（二）市委组织部通过实地走访、重点督查、随机抽查等方式加强督促指导，确保村级干部队伍建设各项工作落实。
（三）市委每年表彰一批在脱贫攻坚中成绩突出、敢于担当、群众公认的村（社区）干部，选树一批先进典型进行宣传。
九、办法实施
本办法从2018年1月1日起执行，原有文件中与本办法不一致的，以本办法为准。