各乡镇人民政府、金山街道办事处，福泉经济开发区管委会(马场坪街道办事处)，市政府各部门、各直属机构:
《福泉市推行企业全程电子化登记和电子营业执照便利改革的工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
福泉市人民政府办公室
2019年5月9日
福泉市推行企业全程电子化登记和电子营业执照便利改革工作实施方案
为进一步提升企业登记便利化、规范化、信息化水平，根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)、《工商总局关于推行企业登记全程电子化工作的意见 》(工商企注字〔2017〕43号)等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
为贯彻落实党中央、国务院深化商事制度改革的决策部署，进一步创立创新“互联网+政务服务”下的新登记模式，建立程序更加便利、资源更加集约的全程电子化登记服务，发放不依附于特定的存储介质、不向市场主体收取或变相收取任何费用、能够跨部门、跨领域，互通互认互用的电子营业执照。实现申请、审核、发照等全过程“零见面”的登记模式，最大程度利企便民，激发企业创新创业活力，为我市经济发展营造更加宽松、便利的环境。
二、基本原则
(一)便捷高效。按照企业登记无纸化、零接触要求，实行企业登记网上申请、网上受理、网上核准、网上发照并公示的全程电子化，为企业提供更方便、更快捷的登记服务，提高登记机关办事效率。
(二)规范统一。根据现行法律法规基本框架和国务院商事制度改革要求，对现有企业登记模式进行流程再造，建立以全国统一的电子营业执照系统、全国统一的公民身份识别系统以及国家电子文件管理标准规范为支撑的企业全程电子化登记程序，建立并使用规范统一的登记文书格式和数据标准。
(三)安全可靠。利用合法的科技手段，实现企业登记业务数据的防伪、防篡改，规范企业电子登记档案的采集、加工、存储和管理，明确统一的标准和规范，确保电子档案的真实、完整、有效。
(四)互联互通。按照“数据集聚、互联互通、共享运用”的要求，实现企业登记无纸全程电子化系统与现有系统平台无缝衔接，通过信息实时共享传递，最大限度实现各部门间联动监管、共享共治，进一步促进市场公平竞争和交易安全。
三、改革工作内容
(一)推行工商登记全程电子化。工商登记全程电子化是指企业的登记申请、受理、审核等各环节均通过网上电子数据交换的方式进行。即企业通过贵州政务服务网向市场监管部门提出登记申请，市场监管部门通过网上受理、审核后反馈给申请人，实现工商登记无纸化、全程网上办理。全程电子化登记与其他登记方式具有同等的法律效力。
1. 使用统一身份认证系统。为保证全程电子化登记提交电子申请材料的真实性和安全性，建立与银行系统相统一的云证书网络身份认证平台，对申请人约定使用银行机构颁发的银行卡及银行预留手机号进行实名认证，为申请人进行云签名提供安全支撑保障。
2. 建立电子档案管理系统。市场监管部门将全程电子化登记过程中产生的电子文件作为工商登记电子档案，真实、完整、有效地进行安全存储和管理，不再另行建立企业纸质档案。同时按照相关规定提供电子档案信息查询服务，并加盖市场监管部门公章或业务章，不再对外复印纸质档案。
3. 统一登记业务流程。申请人登陆“贵州政务服务网”，填报企业登记信息后提交审核，市场监管部门审核后将审核结果反馈给申请人。审核通过的企业可直接到窗口领取营业执照，也可通过邮寄方式邮寄营业执照给企业;审核未通过的企业将收到市场监管部门审核不通过的反馈信息，修正后重新提交。
(二)推行电子营业执照。电子营业执照是由市场监督管理部门依据国家有关法律法规和技术标准、以国家市场监管总局为全国统一信任源点，按照统一标准颁发的载有市场主体登记信息的法律电子证件，与纸质营业执照具有同等法律效力，并具有安全性、通用性、载体的可分离性、公开性等特点。企业可直接通过手机验证下载电子营业执照，实现电子营业执照的自主应用、管理、授权、亮照、打印等。根据企业的需要，市场监管部门可同步颁发纸质营业执照，同时，不断探索电子营业执照在其他领域的使用方法和应用功能。
四、组织实施
(一)加强组织领导。建立由市政府分管副市长任组长、市司法局、市市场监督管理局、市税务局、市人力资源社会保障局、市统计局、市公安局、市工业和信息化局、市财政局、市政务服务中心等部门(单位)主要负责人任副组长，相关部门(单位)分管领导为成员的福泉市企业登记全程电子化改革工作领导小组，领导小组办公室下设市市场监督管理局，主要负责推行企业全程电子化登记和电子营业执照便利改革工作的日常事务。同时，建立企业全程电子化登记改革工作联席会议制度，定期或不定期召开联席会议，切实加强组织领导，明确工作职责，落实工作任务，为顺利推进企业登记全程电子化改革工作提供组织保障。
(二)落实工作任务。市市场监管局牵头负责推行工商登记全程电子化工作，研究制定配套措施，积极推进电子化登记业务管理系统建设，不断优化登记流程，切实规范登记行为。市司法局、市工业信息化局、市税务局、市人力资源社会保障局、市统计局、市公安局、市财政局、市政务服务中心、中国人民银行福泉市支行要加强协同配合，及时研究解决推进中遇到的问题，切实给予政策、技术等保障。
(三)强化部门互认。全市各级各部门，特别是财政、公安、发改、人社、统计、商务、住建、自然资源、生态环保、交通运输、交易中心和金融机构在办理有关手续或业务时，应对电子化登记材料和电子营业执照予以认可，不得再要求企业另外提交纸质营业执照和不必要的证明材料。
(四)加大宣传力度。实施“企业登记全程电子化”改革，是创立创新“互联网+政务服务”下的新登记模式，是国务院“放管服”的总体要求，是进一步简化审批程序，提升企业登记便利化、规范化、信息化水平的重要手段，是推进“最多跑一次”改革的重要助手。全市各级各部门要加强对“企业登记全程电子化”改革政策的解读，新闻媒体要加大对 “企业登记全程电子化”改革的宣传力度，通过动员部署、领导访谈、政策解读、新闻发布、专题报道、跟踪采访和发放宣传资料等多种形式开展广泛宣传，营造良好改革氛围，让全社会了解改革、支持改革，夯实“企业登记全程电子化及电子营业执照”改革的社会需求基础。
(五)强化责任追究。全市各级各部门要以创新的精神和负责的态度认真组织实施“企业登记全程电子化及电子营业执照”改革，对协调配合不力、延误审批进程、妨碍改革实施的，尤其是故意刁难企业重新提供纸质申报材料和纸质营业执照的将进行通报批评，并追究直接责任人和分管负责人的责任。督查部门要加强督促检查，确保改革顺利推进。