匀府办发〔2015〕18号
都匀市人民政府办公室
关于做好凝冻灾害天气应对工作的
紧急通知
各乡镇，办事处，绿茵湖产业园区管委会，市人民政府各工作部门：
由于近日气温降低，给我市正常生产生活秩序造成极大影响，为确保平稳渡过极端气候，保障人民群众利益，现对全市应对凝冻天气工作安排如下：
一、高度重视，明确责任，认真抓好落实
各乡镇、办事处，绿茵湖产业园区管委会，市人民政府各工作部门认真贯彻落实中央、省、州应急管理工作的决策部署。同时，根据部门职责职能，明确责任，层层抓好落实，全力做好抗凝冻防灾害工作，确保人民群众生命财产安全。
二、具体工作安排
（一）关于保民生工作
1.做好以低收入群众正常生产生活为重点的救助帮扶工作。特别要重视鳏寡孤独人员等弱势群体的救济、帮扶和服务工作，市民政局、市人社局、市工信局、市工会、市残联等部门及各乡镇、办事处要结合当前低温凝冻天气的实际，加大走访救助力度，做到不漏一户一人，确保困难群众、困难企业职工安全、温暖过冬，同时还要做好辖区内滞留人员的防寒和基本生活保障工作，绝不允许发生困难群众、困难企业职工或滞留人员饿死、冻死情况。
2.由市民政局负责，准备食品、饮用水、御寒衣被等相关救灾物资，立即派送到急需的乡镇、办事处。
3.增设临时救助点，确保城区流浪人员、滞留人员等需救助人员及时得到救助。
4.由各高速公路沿线乡镇、办事处负责，在高速公路安全地带设立临时救助点，市民政局负责准备所需物资，确保因道路凝冻致使人员滞留情况发生后及时开展救助工作，全力做好辖区内滞留人员的防寒保暖和基本生活保障。
5.由市工信局负责协调凯口煤矿，加大生产力度，保障各乡镇、办事处救援用煤及群众基本生活用煤。
（二）关于保通畅工作
1.由市交通局、市城管局牵头，市公安局、市住建局及各乡镇、办事处配合，加大对我市辖区内国道、省道、县乡公路以及城区道路、桥梁的巡查力度，储备工业盐、防滑沙等必要物资及设备，做好除冰保畅工作。
2.由市民政局负责储备50吨工业盐，确保凝冻期间道路保畅用盐。
3.市人武部、市消防大队、市公安局、市城管局等部门立即组织应急队伍，一旦出现大范围凝冻，及时赶赴一线开展除冰保畅工作。各部门也要组织相应人员组成后备应急队伍做好补充。
4.由市交警大队牵头，市交通局、市卫计局、市民政局等相关部门配合，全力做好交通疏导工作，一旦发生交通事故要及时处置并开展救援工作，确保道路通畅。
（三）关于保安全工作
1.市交通局、市交警大队，各乡镇、办事处在做好道路巡查工作的同时，要在危险路段设立警示标志，同时市交通局负责做好公交、中巴车、出租车等客运车辆安全行驶宣传工作，尽可能减少交通事故发生。
2.进一步加强消防安全工作。市消防大队等职能部门以及各乡镇、办事处，要针对低温凝冻天气情况下，城镇居民、机关、企事业单位使用空调、取暖器等电器频率增加，供电负荷加大，容易引发火灾及农村群众取暖烧柴火、木炭存在安全隐患等情况，加强用电、用火安全宣传，确保不发生因用电、用火引发火灾和一氧化碳中毒等安全事故。要进一步加强商场、歌舞厅、学校、酒店、旅馆等人员密集场所的消防安全工作，同时还要防止因突然停电造成相互踩踏事件发生。
3.切实加强建筑施工安全工作。市住建局、市安监局等相关部门以及各乡镇、办事处，要切实加强本辖区、本系统、本部门的建筑施工安全，立即停止一切影响安全生产的施工，确保不发生建筑安全事故。
4.加强地质灾害防范工作。市国土局以及各乡镇、办事处要加强本辖区范围内的地质灾害隐患点的预警、监测工作以及次生灾害的防范工作，确保人民群众生命财产安全。
5.食品卫生安全及疾病防控工作。市卫计局要针对天气多变、气温起伏大的特点，做好疾病防控工作。同时，要进一步加强食品卫生安全管理，防止发生食品卫生安全事故。
6.由市住建局及城区各办事处负责，对全市棚户区进行全面排查，对存在安全隐患的住户立即进行维修，必要时进行转移，确保安全。
7.由市文旅局负责，立即在全市所有旅游景点设立安全标识。
8.由市教育局负责，立即与各中学及高校对接，及时掌握各学校寒假学生返家情况，协调各高校做好因客运车辆停运学生滞留相关生活安排。同时，做好全市各中小学校校园安全及学生救助工作。
9.由市安委办牵头，各安委会成员单位负责按照各自职责，抓好各行业在凝冻和“两节”两会期间安全生产工作。
（四）关于保稳定工作
1.市维稳办、市信访局要进一步加大两节期间信访维稳工作。
2.市公安局要进一步加大“两节”“两节”两会期间社会治安综合治理工作，特别要重视因凝冻造成电力供应不正常、车辆停运等情况下的群众安全工作。要利用视频监控、治安卡口等科学技术防范和增加警力、加大巡逻力度等方式加大社会治安管理力度，确保社会稳定。
3.市发改局要履行职责，进一步加强市场物价监管，对利用恶劣天气情况恶意哄抬物价、串通涨价等行为要依法从重打击，确保低温凝冻天气情况下群众的正常生活及社会稳定。
4.由各项目责任单位负责，对全市各重大项目、政府项目民工工资发放情况进行全面排查，不得出现拖欠民工工资情况，保障民工切身利益。
（五）关于保发展工作
1.市农工局等相关部门及各乡镇、办事处要加强农业生产的抗冻救灾保苗及灾后恢复生产指导工作，确保灾害之年不减收。
2.市住建局、市工信局等相关职能部门要进一步加强协调服务工作，制定切实可行的方案，确保各施工企业、工业企业在保证安全、保证质量的前提下组织科学施工、科学生产，使各建设项目、生产企业不因凝冻灾害停工、停产影响进度。
3.各相关职能部门要进一步加强协调服务和市场监管工作，确保各行各业的正常经营秩序。
（六）宣传工作
市委宣传部、市新闻中心要加强“五保一抗”工作宣传力度，正确引导社会舆论，避免群众因不了解真实情况而产生恐慌心理。
（七）加强信息报送工作
加强信息报告工作力度，一旦发生突发事件，要立即妥善处置并按规定及时、准确上报信息，不得出现漏报、迟报、瞒报、越级上报等情况。同时，所有单位领导及干部职工必须保持电话24小时畅通，对因通讯不畅延误或影响工作开展的，将严格追究相关责任人的责任。
三、工作要求
（一）各乡镇、办事处，市政府各工作部门要把思想和行动统一到“保民生、保通畅、保安全、保稳定、保发展、抗凝冻”上来，进一步转变工作作风，切实履行职责，超前谋划，科学应对，攻坚克难，确保各项工作落到实处。
（二）领导干部要做好表率，“两节”两会及凝冻期间，各乡镇、办事处，绿茵湖产业园区管委会，市政府各工作部门要领导干部要“急民之所急，想民之所想”，俯下身子，深入基层，深入村组，摸清情况，扎实工作，积极为困难群众解决生产生活的后顾之忧以及为企业等做好相关服务，确保广大人民群众渡过平安、祥和的节日。
（三）各乡镇、办事处，市政府各工作部门要进一步加强值班制度，“两会 ”及凝冻灾害期间必须落实24小时值班制度，有领导带班，值班人员在岗值班，及时上报有关信息。
都匀市人民政府办公室
2015年1月30日